[06-08 09:54:10] 省政府副秘书长、省政府新闻发言人张德宽主持本次新闻发布会。
[06-08 10:02:37] 张德宽：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：大家上午好！
[06-08 10:03:12] 张德宽：今天，我们要在这里举行省政府新闻发布会，发布省农村信用社改革发展成果。欢迎记者朋友们的到来。
[06-08 10:03:28] 张德宽：2003年下半年，党中央、国务院审时度势，做出了深化农村信用社改革试点的重大决策，为农村信用社完善体制，创新机制，加快发展，更好地服务“三农”，促进地方经济社会发展创造了历史性机遇。改革试点三年多来，在省委、省政府的正确领导下，在各级各部门和社会各界的关心支持下，我省农村信用社改革试点工作取得重要成果，各项业务持续快速发展，主要经营指标创历史最好水平，服务水平显著提高，整体面貌发生了巨大变化，成为社会主义新农村建设的金融主力军，改革发展各项工作走在了全国同行业的前列。截至今年5月底，各项存款余额达3845亿元，各项贷款余额达3069亿元，均居全省各金融机构首位。
[06-08 10:04:17] 张德宽：为宣传报道好我省农村信用社改革发展取得的积极成果。今天，我们专门邀请山东省农村信用社联合社理事长、党委书记宋文瑄先生，副理事长、主任张建民先生，介绍我省农村信用社改革发展的有关情况，并回答记者提问。
[06-08 10:05:56] 张德宽：参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。
[06-08 10:06:09] 张德宽：首先，请省联社宋文瑄理事长介绍我省农村信用社改革发展成果。
[06-08 10:06:25] 宋文瑄：新闻界的各位朋友：上午好！
[06-08 10:06:55] 宋文瑄：2003年下半年，国务院决定进行深化农村信用社改革试点，将农村信用社交由省政府管理。三年多来，在省委、省政府的正确领导下，全省深化农村信用社改革试点工作取得了重要成果。下面，我向大家介绍一下有关情况。
[06-08 10:07:12] 宋文瑄：农村信用社改革是农村金融体制改革的重要组成部分，是完善地方金融体系的重要内容。我省是农业大省、经济大省，农村信用社作为农村三大合作经济组织和成立最早的金融机构之一，为全省农业和经济发展做出了积极贡献。我省农村信用社最早成立于1951年，经过50多年的发展，到2003年改革前已成为全省人员和网点最多、服务区域最广的银行机构，存贷款规模居各金融机构第2位。但是，由于体制、历史、政策等多方面原因，信用社历史包袱较为沉重，竞争力相对较弱，产品和服务难以适应日益增长的金融需求。
[06-08 10:07:30] 宋文瑄：2003年8月，国务院做出深化农信社改革试点的决定，我省为首批8个试点省份之一。改革试点的总体要求是：明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责。主要内容包括：以法人为单位，改革产权制度，明晰产权关系，完善法人治理结构，区别各类情况，确定不同的产权形式；改革管理体制，将信用社的管理交由省政府负责，省政府组建省联社，履行行业管理职责；通过发行专项中央银行票据、减免所得税和营业税、对亏损社保值储蓄利息给予补贴等措施，予以政策扶持。改革的根本目的，在于增强农村信用社经营活力，提高对“三农”的服务水平。
[06-08 10:07:55] 宋文瑄：2003年9月，我省召开了深化农村信用社改革工作会议，对做好改革试点工作进行动员部署。自2004年开始，改革试点全面推开。经过3年多的努力，全省深化改革工作取得了重要成果，实现了预定的主要目标，信用社经营管理水平显著提高，有力地支持了全省经济社会发展。
[06-08 10:08:10] 宋文瑄：一是管理体制改革顺利到位。省政府全面承担对农村信用社的管理责任，并组建了山东省农村信用社联合社，具体履行对全省信用社的管理、指导、协调和服务职能。省联社于2004年6月6日挂牌开业，在14个市设立了办事处，保留了青岛、潍坊市联社，组建了莱芜市联社，于2004年8月基本建立了新的行业管理架构。省联社成立后，从实际出发，以加强自身建设为前提，以防范化解风险为核心，以“管风险、管方向、管制度、管队伍、管自律”为重点，加强管理，改进服务，推动全省信用社向现代金融企业转变。目前，新的行业管理体制运转顺利，较好地发挥了职能作用。
[06-08 10:09:51] 宋文瑄：二是县级法人改革向深层次稳步推进。按照“因地制宜、分类指导”的原则，全省从实际出发，稳步推进县级信用社产权制度和组织形式改革。在产权制度改革中，按照“股权结构多样化、投资主体多元化”的原则，实施股份合作制改造，引入法人机构投资者，明晰产权，基本建立了“谁出资、谁管理、谁受益”的新型产权关系。在组织形式改革中，从各地实际出发，对原有县、乡两级法人进行了改造，组建了116家县统一法人联社和16家农村合作银行，有效解决了改革前乡镇信用社各为法人，规模小、布局分散、抗风险能力差的问题。按照健全法人治理结构的要求，县级法人、合作银行普遍实现了理事长、主任分设，建立了“三会一层”的治理框架，完善了内部议事规则和决策监督程序，加快经营机制转换，经营管理的规范化程度稳步提高。3年来，县联社、合作银行中有15家（次）被授予山东省“良好银行”称号。
[06-08 10:10:09] 宋文瑄：三是扶持政策逐步落实。全省信用社共获准发行专项央行票据131.86亿元。在省政府的重视和支持下，经过积极努力，目前已有110家联社获准兑付，金额105.9亿元，占应兑付家数和金额的82%和80%，兑付家数和金额均居全国首位。税收优惠政策全面落实，2003年来累计减免税23.2亿元。省及市、县政府采取有效措施，扶持农信社改革发展。累计帮助整体处置不良资产90.9亿元，对亏损社分红补贴1.2亿元。
[06-08 10:10:51] 宋文瑄：四是资金实力明显增强。在改革措施推动下，全省信用社从金融业发展趋势和自身实际出发，进一步明确发展方向、工作思路和奋斗目标。确立了争创一流金融机构的奋斗目标，坚持稳健经营、稳步发展的经营理念和风险防范优先、注重经济效益、持续协调发展的经营原则，确定了“面向‘三农’，面向社区，面向中小企业，面向县域经济”的市场定位，不断加强信用工程、制度规范、电子网络、督查体系、员工队伍和企业文化建设，取得了明显成绩。建成了支付结算、管理和中间业务三大服务平台，推广了经营决策、信贷管理、办公自动化、征信等系统，接入了人民银行大额、小额支付和农信银结算系统，全面解决了多年来结算渠道不畅的问题，在全国同行业首家实现了储蓄的通存通兑。
[06-08 10:11:29] 宋文瑄：截至5月底，各项存款余额达3845亿元，比2003年末增加1773亿元，增长86%；各项贷款余额3069亿元，比2003年末增加1329亿元，增长76%，存、贷款余额由改革前的全省第二位上升到第一位，并进一步巩固了总量优势。银行卡发卡量达461万张，卡存款余额达148亿元，居全省金融机构第二位。
[06-08 10:11:50]宋文瑄：五是经济社会贡献度稳步提升。全省农信社紧紧围绕“三农”和县域经济发展需求，积极加大信贷投入，优化信贷投向，加快机制、产品和服务创新，完善服务功能，提高服务水平，有力地支持了新农村建设和全省经济社会发展，较好地发挥了农村金融主力军的作用。
[06-08 10:12:20] 宋文瑄：到5月底，农业贷款余额达1985亿元，比2003年末增加896亿元，增长82%，新增农业贷款占全省总额的95%以上，用于农业产业化经营的信贷净投入达550多亿元，中小企业贷款余额达618亿元；贷款农户数达590余万户，农户贷款面达到30.4%；农业贷款余额和当年增加额、累计发放额以及农户贷款余额、当年增加额等五项指标连续多年居全国同行业第一位。为解决农户贷款难问题，全省信用社积极开展信用工程建设，加快信用户、信用村和信用乡镇的评定，推行贷款证和贷款上柜台，简化办贷手续，累计评定信用户673万户，信用村2.5万个,信用乡镇329个,信用户占有贷款需求农户的63.5%；设立信贷专柜3738个，发放贷款证512万本，贷款证贷款占农业贷款余额的66%；组建农户联保小组47.4万个，参保农户达153.9万户。
[06-08 10:14:52] 宋文瑄：在做深做细传统支农业务品牌的同时，通过创新贷款管理方式、担保方式、产品和服务，降低涉农贷款利率，进一步完善了服务功能。与省财政厅联合推出了“齐鲁惠农一本通”，将政府各项惠农资金直接、及时、足额发放到户。累计发放“一本通”存折2000万本，代发各类补贴31.5亿元，代发业务量超过3700万户次。积极开办助学贷款业务，为11.45万名贫困学生发放助学贷款6.5亿元。
[06-08 10:15:02] 宋文瑄：六是经营效益大幅度提高。改革激发了活力，支农催生了效益，全省信用社在业务发展的同时，大力推进增长方式转变，积极创建节约型企业，强化成本约束，努力增收节支，提高资金运用效率，经营状况发生了根本性转变。2003年统算实现了1996年后的首次盈利，2006年实现账面利润34亿元，比2003年增长33倍。随着效益的提高，三年来，累计上缴税金31亿元，消化历年挂账亏损60亿元。不良贷款余额和占比持续大幅度下降，截至5月底，四级分类不良贷款占比较2002年末下降26.05个百分点，降到6.67%的较低水平。
[06-08 10:15:20] 宋文瑄：七是队伍素质和社会形象显著改善。全省农村信用社坚持以人为本，注重加强员工队伍建设，建立有效的人才引进、培养、使用与管理考核机制，提高队伍整体素质。改革劳动用工和分配办法，建立绩效挂钩的薪酬分配机制。加强党建工作，建立完善保持共产党员先进性长效机制，认真落实党风廉政建设责任制。加强企业文化建设，树立农信精神，弘扬职业道德，加快网点改造，规范服务标准，推行形象标识、服务标准等“四统一”。临沂兰山合行党委被省委命名为全省先进党组织，省联社被省委组织部、省国资委党委授予全省国有企业创建“四好班子”先进单位；3家营业网点被评为全国银行业文明服务示范窗口，6人荣获富民兴鲁劳动奖章。
[06-08 10:15:32]宋文瑄：回顾三年多来全省农村信用社改革发展的巨大变化，我们深切感到，主要得益于党中央、国务院对农业和农村工作的一系列重大决策和部署，得益于省委、省政府的正确领导，得益于全省经济的持续快速健康协调发展，得益于各级各有关部门以及社会各界的指导、支持和帮助，同时，也与全省信用社广大员工无私奉献、忘我工作密不可分。
[06-08 10:15:46] 宋文瑄：今年初，省联社第四次社员大会确定了今年的主要任务目标：争取各项存款增加510亿元，增长15%，余额达到3940亿元以上；贷款增加430亿元，增长16%，余额达到3130亿元以上;实现账面利润39亿元。1-5月份业务发展势头良好，各项存款增加412.5亿元,余额达3845.3亿元;各项贷款增加369.6亿元，余额达3068.8亿元;实现账面利润23.38亿元，均完成全年计划的60%以上，可望全面完成全年各项任务目标。
[06-08 10:15:59] 宋文瑄：前不久召开的全省金融工作会议提出，要适应形势发展要求，提升农村信用社发展水平。这对于我们巩固前期改革成果，进一步深化改革，推进发展提出了新的要求，创造了新的机遇。全省农村信用社将在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，进一步深化改革，加快创新，强化管理，转变增长方式，提高效益水平和风险防范能力，努力实现又好又快发展，争取用3年左右的时间，在组织形式、资产质量、经营管理水平等方面达到现代商业银行的标准，不断开创改革发展新局面，为新农村建设和全省经济社会发展做出新的更大贡献。也衷心希望社会各界，尤其是新闻界的广大朋友继续关心、支持农村信用社，推动信用社改革与发展。
[06-08 10:16:13] 宋文瑄：谢谢大家！
[06-08 10:40:13] 张德宽： 深化农村信用社改革，改进农村金融服务，不仅关系到农村信用社的稳步健康发展，而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局。希望各媒体的记者朋友对我省农村信用社改革发展给予关注和支持，共同推动这项工作取得新的更大的成绩。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。