[2007年6月7日10:33:42]定于2007年6月8日（星期五）上午10时和下午3时举行两场省政府新闻发布会，分别发布我省农村信用社改革发展成果和我省节能减排工作情况。
[2007年6月8日14:59:57]省政府副秘书长、省政府新闻发言人张德宽主持本次新闻发布会。
[2007年6月8日15:00:01]张德宽：各位女士、各位先生、各位记者朋友：大家下午好！
[2007年6月8日15:00:35]张德宽：4月27日，国务院召开了全国节能减排电视电话会议，温家宝总理对节能减排工作作了专门部署，要求把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变经济增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措来抓，下大力气、下真工夫，实现“十一五”规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。为落实温总理讲话精神，4月30日，省政府召开了第92次常务会议，专题研究部署了节能减排工作。近期，国务院办公厅下发通知，组织开展了节能降耗大检查。为使新闻界的朋友们充分认识、高度关注和全力支持节能减排工作，今天我们专门邀请了省经贸委副主任郭述禹同志介绍节能减排相关情况，并回答记者提问。
[2007年6月8日15:01:23]张德宽：参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。
[2007年6月8日15:01:38]张德宽：首先，请省经贸委副主任郭述禹同志通报去年以来全省节能减排工作情况以及下一步工作安排。
[2007年6月8日15:01:53]郭述禹：各位来宾、新闻界的朋友们：下午好！根据省政府的安排，我把去年以来全省节能减排工作情况和下一步节能减排的工作安排作一介绍。
[2007年6月8日15:02:25]郭述禹：一、去年以来全省节能减排基本情况
[2007年6月8日15:02:59]郭述禹：省委、省政府高度重视资源节约和环境保护工作，把节能减排作为全面落实科学发展观，转变经济增长方式的重要举措，制定出台了一系列促进节能减排的政策措施。去年以来，全省节能减排工作力度进一步加大，一些政策措施逐步到位，节能减排工作取得了新的进展。2006年，全省万元GDP能耗遏制住了上升势头，千户企业实现节能量334万吨标煤，二氧化硫排放量和化学需氧量排放量同比分别削减2.1%和1.6%，成为全国7个双下降省份之一。
[2007年6月8日15:04:59]郭述禹：1、加强了节能减排工作机制建设。2004年以来，省政府每年都召开全省大会，部署节能和建设节约型社会工作，韩寓群省长每次会议都出席并作重要讲话。为加强对建设节约型社会工作的组织领导，省政府于2004年建立了由34个部门组成的建设节约型社会联席会议制度，每季度召开一次会议研究部署建设节约型社会工作。去年上半年成立了省政府节约能源办公室，副厅级建制，专门负责组织协调推进建设节约型社会和资源节约、循环经济、清洁生产各项工作。各市也成立了由市政府主要领导任组长的建设节约型社会领导小组，把资源节约工作摆上了政府工作的重要议事日程。济南、淄博、枣庄、滨州、烟台、济宁、德州、临沂等8市组建成立了节能办。企业自身节能管理力度也不断加大，大部分重点企业建立了节能环保管理岗位和管理制度，形成了促进节能减排的长效机制。
[2007年6月8日15:06:23]郭述禹：2、落实了节能减排目标责任。省政府提出“十一五”末万元GDP能耗比“十五”末降低22%、SO2排放量降低20%和COD排放量降低18%的工作目标，并把“十一五”的节能减排总目标合理分解到各年度，分别与17市政府和我省的103户国家重点企业签订了节能目标责任书。各级政府也对节能指标进行了分解，组织与省重点企业签订了责任书，形成了层层抓落实的工作局面。5月25日，省政府与17市政府和103户重点企业签订了2007年节能目标责任书。建立能耗统计公报制度，从去年开始，建立了建设节约型社会主要指标公报制度，省政府每半年公布一次各市万元GDP能耗、电耗和万元增加值能耗等指标完成情况，每季度公布一次千户重点企业单位产品能耗情况。
[2007年6月8日15:08:26]郭述禹：3、完善了节能减排配套政策。国务院《关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）下发以来，省政府先后出台了《关于贯彻国发［2006］28号文件进一步加强节能工作的实施意见》、《关于贯彻国发[2006]28号文件加强节能工作的实施方案》、《山东省节能目标责任考核办法》、《山东省节能奖励办法》、《山东省超标准耗能加价管理办法（试行）》等节能的意见和办法，加大了考核和激励约束力度。在支持政策上，去年设立了省级节能节水专项资金，今年可使用的节能节水资金达到2亿元。各市也出台了节能减排的配套政策，烟台、济宁各设立了1000万元的专项资金，枣庄、德州、济南、临沂等也设立了节能节水专项资金。节能减排的工作力度、深度和广度前所未有。
[2007年6月8日15:09:43]郭述禹：4、明确了节能工作重点。突出抓好千户企业节能、建筑节能和政府机关节能。对千户企业，逐一分解了目标任务，并以市为单位签订了责任书，出台了《山东省能源审计暂行办法》，开展了能源审计等工作。出台了政府规章，决定从2006年6月1日起，城市新建公共建筑全面执行节能50%的设计标准，居住建筑全面执行65%的节能设计标准，所有城市全面禁止使用实心粘土砖。以节电、节水、节油、节约办公用品为重点，在省直机关组织开展了创建节约型机关活动，制定实施了《山东省节约型机关考核办法》和《省级机关节能降耗考核奖励暂行办法》，把机关节约情况作为文明机关评比的条件之一。
[2007年6月8日15:10:53]郭述禹：5、推进了结构调整和节能技术进步。结构调整方面，认真贯彻国家宏观调控政策，按照有保有压的原则，把好项目审核关，有效遏制了高耗能产业盲目发展。2006年，全省工业固定资产投资增长16%左右，增幅比上年回落28个百分点，其中煤炭、钢铁、纺织、电力等国家重点调控行业的投资回落都在33个百分点以上。加快淘汰落后生产能力，去年淘汰落后设备2311套、落后窑炉和生产线15台套，关闭煤矿4家。技术进步方面，组织实施了一批重大节能国债示范项目，济钢高炉煤气发电、山东奥宝化工利用废渣磷石矿生产新型建材以及万华集团能量梯级利用等一批项目成为推动我省节能、节水、资源综合利用的技术推广示范项目。同时，发挥省级节能节水专项资金引导作用，首批实施了53个节能节水示范项目。组织实施三个“节能100项”，“十一五”期间将在全省推广100项重大节能技术、100项重大节能装备和实施100项重大节能示范工程，已首批优选出重大节能技术、重大节能装备和重大节能示范项目各50项予以重点推广。
[2007年6月8日15:12:39]郭述禹：6、开展了循环经济试点工程。我省是全国循环经济首批三个试点省之一，按照国家试点省的要求，编制完成了《山东省循环经济试点工作实施方案》，于去年底经国家批复，已由省政府以鲁政发〔2007〕8号文件印发全省实施。组织召开全省循环经济工作会议，启动循环经济“123”工程，以培育10个城市为重点，抓好循环经济型城市建设；以培育20个工业园区为重点，抓好循环经济型园区建设；以培育300家企业为重点，抓好循环经济型企业建设。大力开展以共伴生矿和工业固体废物、废水、废气为重点的资源综合利用技术开发，资源综合利用产业快速发展。2006年，我省认定资源综合利用企业利用工业固体废物3763万吨、次小薪材及三剩物351.9万吨、河渠道泥沙34.7万吨、焦炉和高炉煤气53.5亿立方米；实现产值285.2亿元，比上年增长16%；实现利润26.7亿元，增长22.5%。以农村沼气为重点，建设一批“一池三改”（即建设一个沼气池，同时配套改厨、改圈、改厕）示范县，带动全省农村户用沼气发展，去年新建农村沼气用户15万户。
[2007年6月8日15:14:06]郭述禹：7、推行了清洁生产审核。按照国家《清洁生产审核暂行办法》和《山东省清洁生产审核暂行办法》要求，大力开展清洁生产自愿审核和强制审核。通过开展宣传培训，提高企业对清洁生产认识，自觉实施清洁生产审核。截至目前，全省已有456家企业实施了清洁生产审核。启动清洁生产试点示范工程，选择一批推行清洁生产基础好、具有示范推广作用的企业为试点示范企业，大力开发先进的清洁技术、工艺和产品，积极开展资源节约综合利用，减少资源浪费，防治环境污染。目前，全省清洁生产示范企业达30户。抓好行业试点示范确定造纸、酿造、石化、冶金、纺织等为清洁生产试点示范行业，为其他行业全面推行清洁生产积累经验。华泰集团在造纸行业率先推行清洁生产，与山东轻工业学院合作完成了造纸废水资源化高效利用技术研究与示范项目，使华泰集团每年节约清水3.2万立方米，年综合效益达1168万元，对造纸行业实现节水、减污起到了引导和示范作用。抓好城市试点示范，将济南、青岛等市作为清洁生产示范市，在区域层面上探索推行清洁生产的路子。青岛市组织企业开展清洁生产自愿实施行动，全市已有145家企业通过清洁生产审核验收，污染物排放大大削减，年可增加经济效益近10亿元，万元产值清洁生产贡献率达到2.5％。
[2007年6月8日15:16:30]郭述禹：8、组织了节能减排执法监察。组织开展节能专项检查，对企业的能源计量、淘汰落后和用能设备能效情况进行了检查，对查出的问题进行了督促整改。加大节能执法力度，按照《山东省节能监察办法》的规定，积极开展节能监察工作，2006年，全省监察用能单位近300家，对40余家用能单位的节能违法行为实施了行政处罚。去年8月份，省人大常委会对全省贯彻《节能法》和《节能条例》执行情况进行了全面视察。强化环境执法监管。去年省政府先后组织开展了3次“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，检查企业52241家次，对1883起环境违法行为进行了立案查处，对123家排污单位和突出的环境问题进行挂牌督办，对16名相关责任人进行了处理。本月4-7日，根据《国务院办公厅关于开展清理高耗能、高污染行业专项大检查的通知》（国办发明电〔2007〕19号）的要求，省政府分六个督查组对各市清理高耗能高污染行业情况进行了检查，目前情况正在汇总中。
[2007年6月8日15:18:20]郭述禹：9、加大了节能减排的宣传发动。一是去年6月成功举办首届“节博会”，集中展示了全省建设节约型社会的好典型、好经验和资源节约新技术，举办了建设节约型社会高层论坛，全省各市、省直各部门及社会各界干部群众近8万人前往参观，产生了良好的效果。二是建设节约型社会各成员单位联合组织开展“齐鲁资源节约行”系列宣传活动，加大了对节能、节水、发展循环经济和建设节约型社会的宣传，表彰奖励了46件“齐鲁资源节约行”优秀新闻作品。三是利用节能宣传周、城市节水周、简报、网站等形式，宣传资源节约政策和知识，促进了全社会资源节约意识的提高。
[2007年6月8日15:19:22]郭述禹：经过努力，全省节能减排工作取得了初步进展，但必须清醒地看到，我省作为一个能源资源消耗大省，面临的形势也十分严峻：一是经济快速增长与资源供给之间的矛盾越来越严重。二是经济结构调整难度较大，工业特别是重化工业在今后一个时期将继续快于一、三产业发展速度，客观上将推动全省能源消耗总量和单位GDP能耗水平不断上升，化工、建材、冶金等三大行业总能耗占全部工业的36%，这三大行业都是原料类基础产业，受市场需求拉动，今后一个时期还将保持较高增速。三是全省结构性污染突出，二氧化硫减排任务艰巨，农业面源污染比较严重。四是节能减排的技术、标准、政策、管理等还不完善。五是有些地方和部门对节能减排重要性的认识不足、重视程度不够。
[2007年6月8日15:19:36]郭述禹：二、下一步节能减排的重点工作
[2007年6月8日15:23:32]郭述禹：今年是省委、省政府确定的节能降耗攻坚年，节能减排的主要预期目标是：万元GDP能耗同比下降4.5%；二氧化硫排放量削减7%、化学需氧量排放量削减5%；万元GDP取水量同比下降6%。新型墙材生产和应用比例分别达到75％、80％，所有设市城市和县城在工程建设中禁止使用实心粘土砖。4月27日，国务院召开全国节能减排电视电话会议对节能减排工作进行了全面部署，4月30日省政府召开第92次常务会议专题研究节能减排工作。6月3日，国务院下发了《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》。按照国家和省委、省政府工作部署，当前要重点推进以下工作：
[2007年6月8日15:23:25]郭述禹：（一）严格控制高耗能高污染行业。按照管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣的思路，加大调控力度，提高能耗准入门槛。实行项目审批问责制，严格控制电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等行业新建高耗能项目。严格执行限制高耗能、高污染产品出口的政策。认真落实国家差别电价政策，根据我省实际适当提高差别电价标准，扩大实施范围。清理和纠正各地在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，严肃查处违反国家规定和政策的行为。
[2007年6月8日15:25:30]郭述禹：（二）加快淘汰落后生产能力。一是落实国家产业政策，研究鼓励淘汰落后产能的资金支持政策，建立落后产能退出机制，大力淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、化工、煤炭、造纸、食品等行业落后产能。二是抓好政府《关于加快淘汰落后产品生产能力促进工业结构优化升级的意见》（鲁政办发〔2006〕96号）的分步实施，“十一五”期间淘汰13大类105项落后工艺和装备、4大类15种落后产品。每年向社会公布淘汰落后产能企业的名单和各市执行情况，接受社会监督。三是当前要积极稳妥做好关停小火电机组和淘汰落后钢铁生产能力工作。5月25-27日，省政府先后召开了全省节能暨钢铁行业关停淘汰落后产能工作会议和全省电力工业上大压小节能减排工作会议，王军民副省长代表省政府与17市政府签订了2007年度节能减排目标责任书，受省政府委托，省发改委与各市签订了关停小火电责任书，省经贸委与8个市和省冶金公司签订了关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书，明确了目标任务、政策措施和工作时限，确保按期完成关停和淘汰任务。四是充分发挥行办、协会作用，指导企业淘汰落后，促进节能减排。
[2007年6月8日15:28:46]郭述禹：（三）实施节能减排重点工程。着力抓好“节代石油、锅炉改造、热电联产、电机节能、余热利用、能量优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、监测服务”十大节能工程。发展半导体照明产业，加快推广高效照明产品，今年全省要推广节能灯500万支，已分解给各市和省直单位。优化能源结构，搞好煤炭洗选等能源清洁利用工作，积极发展核电等新能源，加快开发利用风能、太阳能、生物质能等可再生能源，大力发展农村户用沼气工程，年内全省计划新建农村户用沼气池30万户，力争达到33万户，累计达到100万户。加快建设重点清洁生产、污染治理项目，削减污染负荷。组织实施南水北调控制单元治污方案和淮河、海河流域治污计划，制定治污项目年度实施计划。进一步加大污水处理厂建设与运营的力度，增强污水处理能力，力争使今年设区城市污水集中处理率达到70%，县域和县级市达到40%。加快现役燃煤电厂脱硫设施建设，着力抓好国家和省重点脱硫项目，确保按责任书要求完成建设任务，实现二氧化硫减排目标。
[2007年6月8日15:30:12]郭述禹：（四）切实抓好重点企业节能减排。加大对重点企业节能减排的检查和指导，组织开展与国际先进企业对标活动，提高企业节能减排水平。进一步加强能源计量、统计、定额等工作，推进能源审计，编制和实施节能规划，推动企业加大结构调整和节能技改力度。今年千户企业要实现节能346万吨标准煤，“十一五” 实现节能1750万吨标准煤。抓好1000家环保重点企业的治污减排、150座污水处理厂的监管、5大重点流域的综合治理工作。对重点排污企业，建档立卷，严格监管，逐步建立高效规范、监管有力的重点排污企业监管制度。结合实施调水沿线、小清河等流域性地方排污标准，组织对重点排污企业开展限期治理，督促其实现稳定达标排放，对不能按期完成治理任务的停产整顿，对治理无望的一律关停。
[2007年6月8日15:31:45]郭述禹：（五）推动节能减排技术进步，推动以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新与成果转化体系建设，增强企业自主创新能力。加大重大节能技术研发力度，攻克一批节能关键和共性技术，研发一批先进节能技术产品，优先支持拥有自主知识产权的重大节能技术示范。实施好三个节能100项，加快推广应用首批各50项重大节能技术和重大节能设备，建设首批50项重大节能示范项目，继续筛选节能技术、装备和示范项目。加强节能减排国债示范项目跟踪管理，推进企业早日达产增效。在电力、钢铁、化工、石化、建材和有色冶炼等重点行业，推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排清洁生产技术。开展利用资金补贴等鼓励措施推广节能和清洁生产新产品、新技术的试点工作。
[2007年6月8日15:33:17]郭述禹：（六）大力发展循环经济。突出抓好循环经济“123”工程。组织省有关部门和专家对10个城市、20个园区的循环经济实施方案进行评审论证，督促各市抓好300家企业循环经济实施方案的评审论证。分别召开钢铁、有色金属、黄金、化工、建材等行业发展循环经济专题会，安排部署行业发展循环经济具体工作，同时，积极研究农业、服务业、建筑等行业发展循环经济的模式，不断拓展循环经济的发展领域。认真落实循环经济十大工程建设，突出资源综合利用工程、清洁生产工程、汽车发动机及零部件再制造、再生资源回收利用体系建设四项重点，加快列入规划的循环经济重点项目建设，支持企业申报列入国家循环经济专项和省节能专项资金支持，进一步加快循环型产业体系建设。总结推广济南、烟台、淄博、临沂、兖州五个城市再生资源回收利用试点工作的经验和做法，积极推进以废金属、废旧轮胎、废纸、废旧家电及电子产品回收利用为重点的再生资源回收利用体系建设。
[2007年6月8日15:34:52]郭述禹：（七）扎实推进清洁生产。加快研究制订《山东省清洁生产促进办法》，尽快完成地方立法，依法推动企业节能减排、清洁发展。制定清洁生产专项推进计划，组建清洁生产专家库，大力培育清洁生产咨询服务机构，完善清洁生产技术支撑和服务体系，指导企业按照规范的内容、程序组织清洁生产审核工作。加大宣传培训力度，围绕《国家重点行业清洁生产技术导向目录，搞好清洁生产技术的推广应用。抓好清洁生产评估、验收工作，年内组织一次以能耗大户为重点的清洁生产审核评估活动，引导企业争创清洁生产先进企业。
[2007年6月8日15:35:54]郭述禹：（八）完善体制和政策体系。发挥市场机制作用，运用价格、收费、税收、财政等经济杠杆促进节能。适时推进天然气、水、热力等资源性产品价格改革方案。严格执行超标准耗能加价收费制度，促进企业降低单位能耗。落实鼓励节能的税收优惠政策。进一步完善环境保护价格机制，对违法排污企业加倍征收排污费，提高违法成本。落实鼓励节能减排的税收、电价等优惠政策。改进发电调度方式，切实保障脱硫机组的上网时间和电量，加快建立生态补偿机制，制定生态补偿试点方案，年内在我省重点流域区开展试点，总结经验，逐步推广。认真贯彻实施节能法律法规和标准规范。加快制订节能标准，今年完成100项节能标准的制订任务，力争用三年时间基本建立我省节能标准体系。加大节能减排执法力度，开展节能专项执法监察，严厉查处各类节能减排违法行为。规范报废汽车汽车回收拆解市场经济秩序，促进报废汽车回收拆解业健康发展。
[2007年6月8日15:38:14]郭述禹：（九）切实加大节能减排宣传力度。一是省节能办会同省委宣传部等部门联合下发了《建设节约型社会工作要点》，对全年节能减排的宣传做出了安排布置。二是今年继续开展齐鲁资源节约行宣传活动，这次会上印发了《齐鲁资源节约行参考方案》，希望建设节约型社会各成员单位和各新闻单位，根据工作要点和参考方案抓好有关内容的宣传工作。三是组织搞好节能宣传周活动。节能宣传周期间，省经贸委、省委宣传部等10个节能宣传周主办单位将在泉城广场和省科技馆举办“山东省节能节水新技术新产品博览会”，集中展示全省节能、节水、节地、节材、节矿等新技术、新产品，宣传普及资源节约知识。目前展会筹备工作进展顺利，将于6月10日上午9：30在泉城广场西广场举行开幕式，省人大、省政府、省政协领导将出席开幕式。欢迎新闻部门记者到会采访报道。四是做好典型宣传工作，我们会前整理了30个节能减排典型单位的有关资料，并发给大家，希望新闻媒体的记者朋友加大对这些典型的宣传推广力度，同时也希望大家不断挖掘新的典型进行宣传推广。
[2007年6月8日15:39:21]郭述禹：（十）加强组织领导。省政府已决定成立省节能减排领导小组，韩寓群省长任组长，王仁元常务副省长、王军民、郭兆信副省长任副组长。相关部门主要负责同志为成员，领导小组办公室设在省经贸委（省政府节能办）。领导小组成立后，将定期部署和监督检查全省节能减排工作，协调解决全省节能减排工作中的重大问题。各市、省有关部门也要加强对本区域本系统节能减排工作的组织领导，确保节能减排各项工作顺利推进。
[2007年6月8日15:40:23]郭述禹：在省委、省政府的正确领导下，我省节能减排工作取得了初步成效，各级新闻部门和在座的记者朋友给予了大力宣传和支持，我代表省经贸委、省政府节能办向记者朋友们表示感谢！实现全省“十一五”节能减排目标任务光荣而艰巨，希望新闻界的朋友们继续关心支持节能减排工作，进一步加大节能减排的宣传力度，为推动全省经济又好又快发展作出积极贡献。
[2007年6月8日15:40:32]郭述禹：谢谢大家！
[2007年6月8日15:41:05]张德宽：现在回答记者提问，请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。
[2007年6月8日15:48:20]张德宽：节能减排是贯彻落实科学发展观的重大举措，事关国家和民族长远发展，是全社会的共同责任。今年是省政府确定的节能减排攻坚年，节能减排的任务非常艰巨，希望各媒体从全局和贯彻落实科学发展观的高度，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，在人力、时间、版面、物力等各方面给予重点支持，切实加大对节能减排工作的宣传力度，为实现我省“十一五”节能减排目标做出积极贡献。
张德宽：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。