潍坊报业网讯　“人在寒亭，心里踏实！”对于安宁与秩序，如今在潍坊市寒亭区，无论是外来客商，还是本地居民都有着深切的感受。今年上半年，该区刑事、信访案件，同比分别下降36%和63%，没有发生一起“民转刑”案件，群众的安全感普遍增强，经济发展明显加快，全区上下呈现出安定祥和的和谐氛围。

　　创新理念：抓平安就是抓发展

　　没有平安，就没有发展，没有富裕。面对新形势，寒亭区领导清醒地认识到：平安建设，是民心所向、众望所归，是优化环境，实现经济又快又好发展的必然要求。为此，区委、区政府居安思危，自我加压，以“抓平安就是抓发展”的创新理念，突出建设治安防控和矛盾纠纷排查调处“两个体系”，城乡一体，整体推进，真正把“平安寒亭”建设落到了实处。

　　“优先考虑制”是寒亭区重视平安建设的具体体现。在寒亭，区里每年最早召开的会议之一便是综合治理会议，签订最早的目标责任书也往往是社会治安综合治理责任书。该区领导说，工作摆布上优先安排，研究问题时优先考虑，做到层层有压力、人人有责任。区里明确“一把手”为第一责任人，实行“一岗双责”，严格进行责任考核，考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。为平安建设花再大的代价也值得！寒亭区委、区政府这样诠释“平安投入观”。每年区、乡财政都优先保证平安建设经费，在去年实现全区农村干部和村联防队员、调解员的工资由区财政统一拨付的基础上，今年区里又把村综治办公经费纳入财政预算，真正做到了农村平安综治工作“有钱办事”。

　　与此同时，该区积极开展平安建设宣传活动，努力将民智民力凝聚到“创安”的大旗下。遍布村头巷尾单位社区的标语横幅、法制宣传栏，俨然生动的教科书，让群众走出家门就能及时得到治安防范教育和警示；奔走在阡陌田野的法制宣讲团，用灵活的方式，让群众在潜移默化中受到教育。如今，平安社区、平安单位、平安企业、平安校园、平安村镇……平安的种子正播在寒亭城乡每个角落。

　　立体联动：用科技和民力织密防控网

　　位于潍坊滨海项目区的央子镇，是各方关注的投资热土。为打造良好的创业环境，镇上成立了两个巡防大队，各村、各企业也成立了联防队，今年又投资80多万元，在每个行政村、各主要单位和限额以上企业安装了电子监控设备，辖区内形成了人防网格化、技防全天候、高效灵敏的治安防控体系。据介绍，今年以来该镇发案率大为降低，刑事案件仅有2起，都及时侦破，还借机打掉了两个流窜作案的团伙。

　　央子镇的做法是寒亭区将重心下移，警民合一，用高科技和民力织密社会治安“大防控”网的一个缩影。

　　如今，治安防范的新技术手段在寒亭城乡处处可见。从城市居民小区，到旅馆、主要路口，甚至农民的田间地头，随处都有电视监控、防盗报警等“电子眼”。据不完全统计，全区城区党政机关、金融、供电、通讯等重点要害部位，技防覆盖率达90%以上，在治安防范中发挥了重要作用。

　　为扩大对社会面的控制，寒亭政法各机关把警力的大头放到基层，公安机关更是把三分之二的警力推向一线和基层。该区深入推进城区街面巡控工程，将城区划分为3个巡控区，组成3支36人的专职巡逻队伍，实行四班三运转，开展24小时不间断巡逻。在全区54个重点内部单位，实行公安分局经侦大队、辖区派出所二级负责制，分别派驻特派员，负责督导单位防范措施的落实。在所有社区设置警务室，配备社区民警，实现了“一区一警”。通过加强街面巡控、内部单位防控和社区警务建设，形成了以专职巡防队伍控面、内部保卫人员和社区民警控点的城区防控体系。“正规军”在壮大，“地方武装”也在加强。在城区，大街有巡警、小巷有联防、宿舍楼群有看护、单位内部有保安、公共场所有巡防；在农村，镇、村两级也组建了专职治安联防队，平时负责本辖区内的巡逻防范，重大敏感时期由区治安联防总队统一组织进行巡逻防控。治安防范工作层层有人抓，层层有人管。这些活跃在街巷里弄、田间村头的治安力量，和群众贴得近，遇事反应快，群众的安全感大大增强。

　　整合力量：“大调解”里保稳定

　　将人民调解、行政调解和司法调解融为一体，有效化解各类社会矛盾，建立“大调解”体系，把各类矛盾解决在萌芽状态，是寒亭区委、区政府开展“平安寒亭”建设的又一重要举措。

　　通过整合各种调解资源，区里及各乡镇、街道分别成立了“大调解”中心，“中心”实行“党政领导、综治牵头、司法为主、各方参与、携手联动”的工作机制，构筑起一张横向由相关职能部门参与、纵向深入到基层居民、农民家庭的“大调解”工作体系。围绕这一体系建设，该区各乡镇、街道妙招迭出：寒亭街道、开元街道聘用机关有经验的退休干部担任调解人员，工作开展得有声有色；高里镇则把律师请进调解中心，调解水平大为提高；央子镇结合开展“两推两评一走访活动”，抓住村内关键人物和困难群众两个重点，对全镇各村不安定因素进行拉网式排查，及时消除了各种隐患；河滩镇、固堤镇、南孙乡还设立了专线电话，畅通信访渠道，方便群众咨询，进一步拉近了干群距离，有效防止了问题的发生。在此基础上，他们在村村择优选配了矛盾纠纷排查调解员，调解员定期或随时上报不安定因素排查情况，摸准第一信号，及时调处本村发生的矛盾纠纷，又为平安建设抹上重重一笔。

　　据统计，今年1—6月份，寒亭区各级调解组织共调处各类矛盾纠纷350件，避免民转刑案件1起，防止重大矛盾纠纷引起的集体上访和群体性事件5起。“小纠纷不出村，大纠纷不出镇，矛盾早调处，为民解纠纷”，大调解融化了各类大小民间纠纷，真正为百姓撑起了平安绿荫。（特约记者　刘志伟　通讯员　张华强）

责任编辑：莫继娟