山东新闻网潍坊讯（记者 李冰 通讯员 郭光智）高密市周戈庄镇立足当地沟多、河多、路多、四旁五荒面积大的实际，充分挖掘闲置土地资源潜力，灵活地把资源优势转化为经济优势，大力开展林权制度改革，取得显著成效。

    近年来，该镇镇、村集体栽植的树木，由于产权不清，责任不明，管理投入不足，严重影响了造林质量，林木生长不良，毁坏严重，导致了“年年栽树不见树”的现象。该镇党委、政府认识到这是由于“责权利”不明所带来的不利影响，下大决心对全镇林木进行深层次的林权制度改革。在广泛征求意见的基础上，因村而宜、因地而宜，重点对全镇绿色通道、河流、农田林网、四旁五荒地所植树木进行了林权制度改革。

    一是制订出台了《关于加强五荒及村内空闲地管理的有关规定》，明确镇、村集体对四旁五荒资源的所有权。掌握了全镇四旁五荒等闲置土地的底子，全镇宜林地达到6000余亩。

    二是采取招标、拍卖、公开协商等方式，有偿承包给个人用于植树造林。利益分享主要有三种方式：

    1、按照核实面积确定承包价款，植树的户每年向村集体交纳承包费。

    2、新规划植树面积由个人栽植、本户管护，树木成材后，集体与个人按2：8或4：6等比例分成。

    3、集体统一栽植，由个人管理树木，按年度交纳适当承包费；树木成材后，除偿还树苗款外，集体与个人按3：7或4：6的比例分成。

    三是对废旧的五龙河床通过市场化运作方式开发利用。采取先治河、后植树的办法，拍卖废旧河床，吸纳40万元社会资金，整修植树平台200亩，植树16800棵。

    工作中，周戈庄镇始终坚持“四个清”：一是界址清，做到四至清晰，确保不出现纠纷。二是林权清，通过签订协议书或办理林权证，明确树木权属关系，共发放林权证1000余份，签订协议1800余份。三是利益清，对所植树木采取不同形式确定利益关系。全镇80公里镇管沙石路，由镇统一栽植，收益镇村五五分成；村级道路采取集体植树，承包到户，利益分成的办法。四是责任清，明确管理责任，镇村分成的树木由镇里安排人员统一管理，各村农田林网、四旁五荒所植树木根据村与户签订的协议，明确管理责任。

    今年该镇对11条镇级道路林带，20条村级道路林带， 800亩河堤以及630亩四旁五荒进行了产权落实，占植树总数量的93%。通过林权制度改革，大大提高了该镇广大干部群众的思想认识，有效激发了植树造林的积极性，造林热情空前高涨。

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