潍坊市昌乐县深化民主管理和民主监督工作

　　潍坊报业网讯　把知情权、参与权、决策权和监督权交到群众手中，大事群众定，公开村民管，干群关系更融洽了，群众更放心了，干部安心了……这是昌乐县全面深化和创新民主管理和民主监督，设立村务监督委员会后带来的喜人景象。该县先后被省民政厅、国家民政部授予全省、全国村民自治模范县。

　　干部权力小了

　　“原先我们村里的大事，都是村两委开会研究通过了就行。现在不一样了，新设立的村务监督委员会也列席两委会，可以对我们的决策提出反对意见。”北岩镇刘府村支部书记刘延先说。和该村一样，昌乐县892个行政村，普设了村务监督委员会。

　　村监委会由1名主任、3名成员组成，可以对“两委”作出的决策提出废止建议；除了党支部召开的党务会议，村里其他一切会议，监委会成员都可以参加。对一些不能在村内依照程序协调解决的问题，监委会可以直接向乡镇或上级主管部门寻求支持。村监委是在村党支部、村委会两套班子以外增设的新的机构。该“委员会”与村委会没有隶属关系，成员从村民代表中产生，不得与村干部有亲属关系。该机构接受村民的委托，对村务进行监督，从而实现了村务管理与监督的分离。

　　村监委的设立从根本上密切了干群关系，大部分信访问题不出村就得到了解决。由于监督关口前移，为村干部划出了“红线”，既解决了问题，又保护了干部。村监委的设立运行，真正让村务监督由虚变实，使村务置于“阳光下”操作。

　　群众更放心了

　　7月19日，一民工找到红河村支部书记吴明敏支取务工费，签字后他急忙找会计支取费用，竟然支不出钱来。原来，红河镇要求各村对合理合法、手续齐全的收支单据，实行“五支笔会签”，即支部书记、村主任、村监委会主任、包村干部、经办人逐一签字后，才可以支取费用，并及时公开接受群众监督。

　　有人说村干部最难当，“麻烦事”一桩接一桩，昌乐则不然。昌乐县认为，机制缺失、监督缺失是导致村务管理工作透明度不高、影响社会稳定和经济发展主要原因。为此，该县坚持把机制创新作为加强农村民主管理和民主监督的“牛鼻子”，专门制定了《关于进一步加强农村民主管理和民主监督的意见（试行）》，按照分类指导、试点运行、稳步推开的原则，全面履行对村务的监督职能。同时，修订完善了《农村民主管理工作规程》、《村级事务民主监督制度》等四项规章制度。对涉及村民利益的重大事项，村监委按照程序参与议事，代表全体村民提出要求和建议，使决策最大限度地体现民意。监委会还对村干部贯彻执行党和国家在农村方针政策，以及上级安排任务和村务公开情况进行监督，并对村务决策执行和村干部廉洁自律情况进行监督，给群众明白，还干部清白。同时，村监委还参与村集体的财务计划和各项财务管理制度，全面审核村财务账目及相关经济活动。对财务、计划生育指标等敏感的村级事务，群众还可以选择“点题公开”，村里会及时把群众提出的问题公布在公开栏上，接受群众的监督。

　　监委会长“大”了

　　近日，北岩镇大左村村民左官斌向村监委会反映空挂人口无地问题，监委会立即进行了调查核实。经过征求意见，他们向村“两委”提出适时对土地进行小调整的建议，村“两委”立即研究制定了包括12条内容的土地调整方案，成功解决了空挂人口的无地问题。

　　干群沟通渠道不少，村监委协调无疑是其中妙策。由于村监委会成员来自群众，能够更多地了解群众的真实想法，可以及时把群众的呼声及时反馈给村“两委”。而村监委会又参与村“两委”相关决策，了解决策的过程，可以给群众做解疑释惑工作。昌乐普遍健全了协调机制，加强了干部和群众的双向沟通，使干部决策更加科学化，避免了方法简单甚至粗暴，工作难开展的怪圈。群众理解了干部的苦衷后，心齐气顺了，全身心的抓生产、上项目。今年上半年全县农民纯收入预计同比增长9%，信访、治安、刑事案件大幅下降。（记者　韩立新　通讯员　杨同仁　徐来义　刘国升）

责任编辑：莫继娟