中国人民政治协商会议第九届山东省委员会常务委员会工作报告
（2006年1月14日在政协第九届
山东省委员会第四次会议上）
孙淑义
各位委员：
我受政协第九届山东省委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
一、2005年工作回顾
2005年，是深入学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，圆满完成“十五”计划的关键一年，也是人民政协事业不断开拓创新、各项工作取得显著成绩的重要一年。一年来，在全国政协的指导和中共山东省委的坚强领导下，九届省政协常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和总体要求，按照“政治协商促协调、民主监督为人民、参政议政谋发展”的内在要求和“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我省的改革发展稳定作出了积极贡献。
（一）坚持把学习摆在突出位置，进一步增强做好政协工作的责任感和使命感
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号文件）颁布后，我们按照胡锦涛总书记提出的新时期我国多党合作和政治协商制度建设的五点要求，结合学习宪法、政协章程以及十六大以来中央领导同志关于统一战线和人民政协工作的一系列新思想、新论断，开展了多种形式的学习活动，并认真研究制定了贯彻落实的具体措施。
中共十六届五中全会召开后，我们按照省委的部署，迅速在政协系统掀起了学习贯彻会议精神的热潮。广大政协委员和机关干部通过认真学习胡锦涛总书记的重要报告和讲话、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，以及张高丽书记在省八届十一次全委会议上的重要讲话，加深了对“十一五”时期经济社会发展目标任务的理解，进一步增强了围绕中心、服务大局，做好新世纪新阶段人民政协工作的责任感和使命感。
（二）紧紧围绕第一要务履行职能，努力为推动我省经济社会实现新发展议政建言
协助省委、省政府制定好“十一五”发展规划是去年省政协的一项重点工作。九届十五次、十六次常委会议和三十九次主席（扩大）会议上对此进行了专题协商议政，就加快经济结构调整、实现经济增长方式转变、统筹经济社会发展等问题提出了意见和建议，形成了《关于我省“十一五”期间加快社会发展有关问题的建议案》和专项报告。省主要领导作出重要批示，要求有关方面认真吸收采纳。
为促进非公有制经济发展建言献策，是本届政协履行职能的一大亮点。去年以来，针对我省非公有制经济发展变化的新形势和出现的新情况，组织委员深入调研论证，就扩大市场准入、搞好服务平台建设等问题提出了建议案，引起了省领导同志的重视，批示有关部门进一步研究制定有关措施，推动我省非公有制经济更好更快地发展。重视发挥政协参加单位和政协委员在发展非公有制经济方面的独特作用，指导和支持省工商联开展了第三届“海内外知名企业家齐鲁行”系列活动，共签约项目235个，合同协议金额189.84亿元。积极探索服务非公有制经济的新形式，建立了主席、副主席、秘书长联系非公有制企业的制度，并多次组织民营企业家委员赴国外、省外开展经贸活动。
围绕加快现代物流业发展、引进和利用外资、规范土地市场、发展农民专业合作经济组织、开发利用地热资源、加强煤炭工业管理、发展文化产业和区域文化等重要问题，进行了20余次专题调研，形成了有关建议案或调查报告。其中，与全国政协联合调研形成的关于我国煤炭工业发展与管理问题的调研报告，关于大力推进现代物流业发展的建议案、我省利用外资情况和土地市场发展建设情况的调研报告，都得到了省主要领导的充分肯定，批示有关方面采取更加有力的措施，推动相关工作的开展。按照省委的统一部署，牵头组织有关部门开展了“关于我省东中西联动，推动区域经济协调发展”的专题调研活动。还组织了关于生态省建设的经济产业政策、我省服务业及文化产业发展对策两个课题研究。
（三）发挥人民政协的特有优势，为促进全省和谐稳定作出贡献
常委会围绕中共中央提出的构建和谐社会的重大战略部署和省委确定的“八大建设”任务，积极为促进全省的和谐稳定竭诚尽智、献计出力。加强社会保障制度建设，是构建和谐社会的重要举措。九届十四次常委会议在深入调研、广泛论证的基础上，形成了《关于加强我省社会救助体系建设的建议案》，省主要领导同志作出批示，要求制定相应的政策措施，切实做好维护困难群体利益的工作。围绕形成平安建设的长效机制、加强农村基层组织建设、建立新型农村合作医疗制度、搞好计划生育综合治理、加快公共卫生体系建设、加强社会组织管理、发展社区体育等事关社会和谐稳定的重要问题，开展了一系列调研活动，提出了许多有针对性的意见和建议。围绕加大食品安全监管力度、促进县域义务教育均衡发展、控制农村初中生辍学率等事关群众切身利益的问题，提出了专项建议，推动了有关问题的解决。在去年的基础上，继续开展“自愿捐助部分贫困村解决吃水难”活动，共落实资金630多万元，帮助60个贫困村近6万人解决了历史性吃水难问题。就少数民族经济发展、宗教场所管理等问题，认真组织委员开展调研视察活动，为落实党的民族宗教政策发挥了积极作用。重视做好信访工作，全年共收到各界委员和群众来信652件，接待委员和群众来访212人次，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定。
（四）认真做好提案、视察、反映社情民意、文史资料工作，切实增强政协工作的活力
常委会坚持把提案作为全局性的重要工作，狠抓提案征集、办理、追踪、反馈和落实等关键环节，使提案工作的整体质量和社会影响不断提高。全年共收到提案688件，立案651件，截至2005年年底，已全部办复。还制定了《省政协重点提案确定和办理办法》，形成了省委、省政府、省政协领导同志阅批、督办重点提案制度，对《省政协提案工作条例》进行了修订和完善，召开了提高提案质量和办理质量座谈会，较好地发挥了政协提案在履行职能中的重要作用。
围绕省委、省政府的中心工作，组织开展了30余次委员视察、考察活动。按照全国政协的安排，组织住鲁全国政协委员就发展循环经济和铁路建设问题进行了视察；组织住济省政协委员就“平安山东”建设、旅游资源开发与文化遗产保护等问题进行了视察，并开展了每季度一次的委员活动日；组织协调住济以外省政协委员开展了跨市视察；还积极参加了省委、省政府组织的有关检查、验收、评估和行风评议等活动。在信息工作方面，进一步拓宽了来源渠道，完善了反馈机制，增强了信息工作的针对性和时效性。全年共上报各类信息77期，为党委政府决策提供了重要参考。在文史资料工作方面，按照“存史、资政、团结、育人”的要求，完成了《中国近代要塞》的史料征集和编辑，承担了《治理黄河》、《三峡工程移民纪实》等选题的史料征集任务。还充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、政协网站以及《委员天地》、《政协工作情况交流》等舆论阵地的作用，政协宣传工作进一步活跃。
（五）坚持大团结、大联合，充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用
常委会认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，按照中央5号文件精神和政协章程的规定，积极促进参加政协的各党派、无党派人士之间的团结合作。在全委会议、常委会议、主席会议及其他各种活动中，积极为其建言立论、发表见解创造条件，努力营造民主和谐、合作共事的政治氛围。各民主党派省委、省工商联提出的58件提案均受到重视，有 17件被列为重点提案。各民主党派省委、省工商联及其成员反映社情民意的渠道进一步畅通，全年共报送信息40余件。对民主党派提出的进一步加大政协民主监督工作力度等方面的意见和建议，省政协及时进行了研究，并认真予以采纳。积极组织委员中的民主党派和无党派人士参加政协的各种考察、视察活动。对各民主党派省委、省工商联工作中存在的实际困难及时帮助反映，推动了问题的解决。
（六）加强团结联谊工作，积极为促进祖国和平统一贡献力量
常委会充分发挥人民政协作为统一战线组织的优势，认真做好港澳台侨和外事工作。根据省委、省政府的指示精神，继续就港澳委员及华人、华侨在我省投资和捐赠中的纠纷和遗留问题进行专题调查，进一步推动了有关问题的解决。利用召开港澳委员中秋联谊座谈会之机，通报我省经济社会发展情况，鼓励他们为山东的改革建设献计出力。在组织省内外考察、视察活动时，注意吸收港澳委员、海外顾问参加，积极为他们在内地投资兴业、捐资助学牵线搭桥。一年来，港澳委员累计在鲁投资5.2亿元，并在省内外捐建了五所希望小学。通过接待来访和组团出访，大力宣传“和平统一、一国两制”的方针，进一步密切了与台湾同胞和海外华侨华人、归侨侨眷的联系。抓住纪念抗日战争胜利60周年的有利时机，先后举办了国际形势和我国周边环境报告会、以“不忘国耻、面向未来”为主题的座谈会，还在报刊上开辟纪念专栏，举办历史知识讲座和诗书画展等，进一步增强了广大委员维护祖国和平统一、实现中华民族伟大复兴的历史责任感和使命感。
（七）广泛开展履行“三项职能”情况大检查活动，不断推动政协工作创新发展
开展履行“三项职能”情况的大检查活动，对推进人民政协事业实现新发展具有重要意义。按照全国政协的要求，常委会先后3次向各市政协发出通知，要求认真对照政协章程和中央5号文件精神，对履行“三项职能”的情况开展广泛深入的大检查、大调研活动。各市政协对这项工作高度重视，认真组织调研检查，并就推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化征求了同级党委、政府的意见。根据检查调研情况，我们对政协事业发展中的重大问题和各级政协工作的成功经验认真进行了归纳和梳理，就进一步加强党对政协工作的领导、推进政协履行职能的“三化”建设等问题提出了有针对性的意见和建议，向全国政协和中共山东省委提交了综合性的调研检查报告。为进一步推动政协事业的发展，加强政协理论研究工作，我们成立了“山东省人民政协理论与实践研究会”，召开了全省政协工作理论研讨会，推出了一批有一定理论深度和应用价值的研究成果。
（八）以先进性教育活动为动力，着力加强政协自身建设
省政协认真贯彻中共中央和省委的部署要求，落实胡锦涛总书记提出的“使先进性教育活动成为群众满意工程”的重要指示，扎扎实实地开展了保持共产党员先进性教育活动。活动中，广泛征求了省政协委员、各民主党派、市县（区）政协和省政协机关干部职工对省政协工作的意见。针对反映出来的问题，认真研究了整改措施，制定出台了《省政协党组关于加强自身建设的意见》、《省政协全体会议工作规则》等制度。在政协委员和机关干部中开展了“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动，与部分农村贫困户和城市困难户建立了帮扶关系。认真贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，切实加强了党风廉政建设。以建立和完善工作机制为突破口，进一步加强了目标任务、落实责任、监督考核“三个体系”建设，从省政协各位住会主席、秘书长，到每一位机关工作人员，都落实了具体的目标责任，并实行了各专委会向常委会、全委会报告工作制度。以提高创造性开展工作的能力为重点，进一步加强了政协委员和机关人员的思想业务建设，组织近百名省、市、县政协机关干部参加了全国政协干部培训中心和省委党校的学习。对省政协网站进行了升级改建，初步形成了宣传政协、服务委员的综合信息平台。召开了全省政协秘书长工作座谈会，进一步密切了与市、县（区）政协的沟通和联系，促进了全省政协工作的开展。
一年来，省政协常委会的工作得到了中共山东省委的高度重视和省人大、省政府及社会各方面的大力支持。张高丽、韩寓群等省委、省政府领导同志经常过问政协工作，及时作出重要指示，充分发挥人民政协的职能作用。去年，省领导同志批复省政协报送的建议案、调查报告、信息专报90多件，张高丽书记对报送省委的建议案全部作出重要批示。在此，我代表省政协常委会，向关心支持政协工作的各级领导、有关部门和社会各界表示衷心的感谢！
各位委员！回顾一年来的工作，总结近年来我省各级政协的实践，我们深刻体会到，政协工作中的一些基本经验，既是我们的宝贵财富，也是必须长期坚持的重要原则，值得我们倍加珍惜和发扬。
一是在工作的总体把握上，必须自觉做到“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。人民政协要在社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥更大的作用，必须坚决维护中国共产党的领导，使政协工作始终保持坚定正确的政治方向；必须紧紧围绕党的中心任务履行职能、开展工作，在服务大局、促进发展中体现自身价值；必须始终把维护人民群众利益作为履行职能的根本要求，认真做好体察民情、反映民意、关注民生的工作；必须突出团结和民主两大主题，积极致力于巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
二是在工作的指导原则上，必须始终坚持在继承中开拓创新。解放思想、实事求是、与时俱进，是党的思想路线，也是做好新时期政协工作的根本指导原则。要树立奋发有为的良好精神状态，善于在保持工作连续性和稳定性的基础上，立足于新的实践和新的发展，提出工作新思路，形成工作新机制，开创工作新局面。要认真解决好想干、会干、干好的问题，善于发挥自身优势，做好结合的文章，找准履行职能的结合点、共振点和切入点。要善于用理论创新推动政协的机制创新、制度创新和工作创新，使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三是在工作的根本要求上，必须充分体现“人民政协为人民”的基本理念。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是人民政协履行职能、开展工作的出发点和落脚点。要时刻把群众的安危冷暖挂在心上，高度重视改革发展进程中出现的各种矛盾和问题，切实做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。要进一步密切与各界群众的联系，积极协助党委和政府做好团结群众、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作，真正把人民政协的各项工作建立在维护和实现人民群众根本利益的基础上。
四是在工作的组织运作上，必须努力形成履行职能的整体合力。人民政协是兼容并包、和谐共存的统一战线组织，具有联系各界、凝聚各方的独特优势。要高举大团结、大联合的旗帜，团结一切可以团结的力量，共同致力于实现全面建设小康社会的宏伟目标。要突出政协组织的整体功能，充分发挥委员的主体作用、界别的纽带作用、专委会的基础作用、政协机关的服务协调作用和各级政协的联动作用。要注意加强与党政有关部门和社会各方面的联系，主动争取他们的支持与配合，努力形成履行职能的整体合力，共同推动人民政协事业的发展。
五是在工作的保障措施上，必须不断完善科学有效的运行机制。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。推进政协工作的落实，必须加强制度和机制建设。要进一步健全和完善目标任务、落实责任、监督考核机制，确保各项工作规范有序、高效运转，推进履行职能的制度化、规范化和程序化。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与新形势、新任务和广大委员的要求相比，我们的工作还存在一些差距和不足：政治协商的程序还需要进一步规范，民主监督的内容、形式和方式还有待于进一步改进，参政议政的质量和水平还有待于进一步提高，委员的主体作用和专委会的基础作用还需要进一步发挥，政协自身建设还有待于进一步加强，等等。这些都需要我们在今后的工作实践中不断总结探索，认真加以改进。
二、2006年工作任务
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是人民政协大有作为的重要一年。在新的一年里，九届省政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共山东省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十六大、十六届三中、四中、五中全会和省八届十一次全委会议精神，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和总体要求，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步增强机遇意识、大局意识和创新意识，努力做好“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的各项工作，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协工作在新的起点上实现新发展。
（一）深入学习贯彻中共十六届五中全会和中央关于人民政协工作的重要指示精神
贯彻落实好中共十六届五中全会精神，对于全面实现建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。要继续深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，深刻认识科学发展观在经济社会发展中的重要地位和指导作用，全面领会中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略思想的科学内涵和精神实质，准确把握“十一五”时期经济社会发展的目标和任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要把学习十六届五中全会精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，同学习省八届十一次全委会议和全省经济工作会议精神结合起来，进一步增强贯彻落实中央和省委重大决策部署的自觉性和坚定性。
中共中央关于人民政协工作新的指示精神，对加强政协工作具有重大的现实意义和长远的指导意义。要把学习贯彻中央指示精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务，作为带动全局、推动全局、统揽全局的首要工作。学习贯彻中央指示精神要与学习宪法、政协章程和中央5号文件精神结合起来，与充分履行政协职能、发挥政协在社会主义政治文明建设中的作用结合起来，与全面加强政协自身建设结合起来，推动政协工作实现新的发展。
（二）努力为实施我省“十一五”发展规划献计出力
在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。要紧紧围绕我省“十一五”发展中事关国计民生的重大问题，充分发挥自身优势，认真搞好调查研究，积极为党委政府科学决策提供参考依据。一是为提高我省自主创新能力多献切实之策。要紧紧围绕建立技术创新体系、加快高新技术产业化步伐、营造技术创新的市场环境和政策体系，以及增强科技竞争力、加快创新型人才队伍培育等重大问题搞好研讨论证，力争为我省深入实施“科教兴鲁”战略和“人才强省”战略、建设创新型经济强省提出具有针对性、前瞻性和全局性的意见和建议。二是积极致力于促进我省经济结构的调整和增长方式的转变。要紧紧围绕发展循环经济，推进生态省建设，建立资源节约型和环境友好型社会，保护、开发和利用海洋资源，加强人口和计划生育机制建设，大力发展职业教育等重要问题，认真开展专题调研活动，尤其要围绕加快发展服务业、建立合理的产业结构搞好建言献策，积极为促进我省经济社会全面协调可持续发展提供智力支持。三是为推进我省社会主义新农村建设多做工作。要高度关注“三农”问题，把调整优化农业和农村经济结构、转变农业增长方式、建立促进农民稳定增收的长效机制、推进农村各项改革、加强农村文化建设等重要问题作为专题调研的重点，力争提出有价值的思路观点和切实可行的意见建议，为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出积极贡献。四是继续做好促进非公有制经济发展这篇文章。要根据我省非公有制经济发展的新形势，着重围绕拓宽非公有制经济参与国企改革的领域和渠道，推进非公有制企业管理体制和经营机制创新，做大做强民营企业、维护非公有制企业合法权益等问题，进一步加大调研力度，提高建言献策的针对性和实效性。在继续搞好对部分非公有制企业经常性联系的基础上，尝试举办“非公有制经济发展论坛”、“民营企业家恳谈会”等活动，努力探索服务非公有制经济发展的新途径。要充分发挥各民主党派、工商联、侨联等界别和民营企业家委员的组织引导和示范带动作用，积极推动招商引资、招商引智、经济协作、兴办实业等活动的开展。五是为加快推进城市化进程献计出力。要加强对市场经济条件下城市化和城市群发展规律的研究，努力探讨推进我省城市化的有效途径。要组织委员中的专家学者，就进一步发挥好青岛的龙头带动作用和济南省会城市的辐射作用、提高半岛城市群的综合实力和整体竞争力、促进区域经济协调发展等重大问题，深入进行研讨论证，为促进我省城市化健康发展提出有前瞻性、战略性和可行性的对策和建议。六是努力为我省深化改革、扩大开放贡献力量。要重视研究改革进程中出现的深层次矛盾和问题，紧紧围绕加快省属企业股份制改造、完善国有资本流动机制、推进事业单位改革、提高利用外资水平、加快转变外贸增长方式、实施“走出去”战略等问题搞好调研论证，积极向党委政府提出有价值的对策和建议。要充分发挥港澳委员、海外顾问和部分政协委员与海外联系紧密的优势和作用，鼓励和支持他们在招商引资、扩大开放方面作出新贡献。
（三）自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任
为构建社会主义和谐社会服务是人民政协履行职能、发挥作用的长期任务。要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，更加关注人际关系问题，积极为促进我省更加稳定和谐贡献力量。一是坚持以人为本促和谐。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕改善城乡居民的就业和创业环境、解决群众就医上学困难、完善社会保障体系、加强安全生产、深入推进“平安山东”建设等现阶段构建和谐社会中与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。二是坚持增进团结促和谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作，特别要适应我国社会结构、社会关系发生的新变化，积极做好团结新的社会阶层人士的工作，鼓励他们为我省经济社会发展多作贡献。要做好少数民族和宗教界人士的工作，促进民族团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。要高举大团结、大联合的旗帜，不断扩大政协团结联系的范围，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。三是坚持发扬民主促和谐。要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。四是坚持发展文化促和谐。要依托我省深厚的历史文化底蕴，发扬中华民族特别是齐鲁文化崇尚和谐的思想，以纪念建党85周年和长征胜利70周年为契机，通过征集出版文史资料，举办各种形式的座谈会、报告会、书画展等活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。
（四）积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化
实现履行职能的制度化、规范化、程序化，是推进政协工作健康发展的重要保证。要认真贯彻中共中央关于人民政协工作新的指示精神，积极推进政协的“三化”建设。一是进一步完善协商制度，切实把政治协商引向深入。要增强工作的主动性和积极性，在党委的领导下，进一步制定和完善政治协商的制度规定，规范和完善协商程序，搞好在决策之前和决策执行过程中的协商活动，真正使政协的政治协商成为党和政府实现科学决策、民主决策的重要环节。二是进一步提高对民主监督重要性的认识，充分发挥民主监督的独特作用。要认真总结、推广各级政协把民主监督与舆论监督相结合的做法，积极尝试将民主监督与党纪监督、行政监督、法律监督、群众监督相结合的新形式、新途径。要继续鼓励和支持政协委员担任特邀监督员、监察员、检查员、审计员和教育督导员等，支持他们参与党委、政府组织的检查、验收、评估等活动，充分发挥其对国家机关及其工作人员的监督作用。三是进一步拓宽参政议政的渠道和领域，努力促进参政议政成果的转化。要积极参加党委政府的各种会议和重大活动，及时邀请党政领导同志到政协通报经济社会发展情况，使政协组织和广大委员更好地知情明政。要进一步健全政协常委会议政规则，加强对政协所提意见建议的跟踪反馈，努力促进参政议政成果的转化。
（五）认真做好港澳台侨和外事工作
广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴而共同奋斗，是人民政协的重要使命。要认真贯彻中共中央关于港澳台工作的方针政策，进一步加强同港澳地区政协委员、海外顾问及各界人士的联系和交流，团结广大爱国、爱港、爱澳人士，充分发挥他们在促进港澳繁荣稳定和我省改革发展中的积极作用。要针对海峡两岸关系的现实情况，认真开展对台工作。加强与有关部门的协调与配合，积极推动中华民族优秀传统文化的研究与宣传，从历史文化层面开展反独促统工作。热情接待来访的台湾各界人士和团体，进一步推动鲁台经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作。适时举办台情报告会、研讨会等活动，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，充分表达各党派、团体和各族各界人士期盼早日实现祖国完全统一的共同愿望。要继续做好海外联谊工作，采取“请进来、走出去”等多种形式，增进同海外华侨华人、归侨侨眷的联系，积极为他们在山东投资兴业牵线搭桥。
（六）及时了解和准确反映社情民意
了解和反映群众的意愿和要求，是人民政协具有特色的一项重要工作。要充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，积极运用各种有效形式，及时准确地反映各地贯彻中央和省委重大决策部署的有关情况，反映有关群众切身利益的社会热点问题，反映影响我省经济社会发展的深层次矛盾，为党委政府科学决策提供参考和依据。要进一步发挥提案在反映社情民意方面的重要作用，尤其要抓好重点提案的办理和追踪反馈，努力使提案所反映的问题和建议落到实处。要继续扩大委员反映社情民意的信息来源，充分运用电子信息、互联网等现代化手段，使政协反映社情民意的渠道更加便捷和通畅。要按照“贴近中心、贴近实际、贴近群众”的工作要求，进一步搞好调研、视察活动，不断改进活动方式，提高活动效果。要高度重视人民群众的来信来访，发挥政协信访工作在反映社情民意、维护群众利益方面的重要作用。
（七）切实搞好人民政协理论研究和新闻宣传工作
加强理论研究是推进政协工作创新发展的基础和前提。要紧跟时代步伐，对人民政协工作中的新实践和新经验作出新的理论概括，对实践中提出的全局性、深层次问题进行广泛深入的理论思考。要充分发挥“山东省人民政协理论与实践研究会”和各级政协研究机构的作用，制定理论研究规划，培养理论研究队伍，整合各方面的研究力量，积极推动政协理论研究工作的拓展和深化。要着眼于新的实践和新的发展，深入研究和探讨如何更好地按照团结和民主两大主题履行政协职能，如何更好地发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特作用，如何进一步推进人民政协的“三化”建设等一系列理论和实践问题，不断提高对政协工作规律性的认识和把握能力，以理论创新推动人民政协事业的发展。
政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。要按照“积极主动、体现特色、讲求实效”的工作方针，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展和完善的新成果，宣传人民政协围绕团结和民主两大主题充分履行职能的新业绩，宣传各级政协组织和广大政协委员为促进我省经济和社会发展所作出的新贡献。要充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、《委员天地》和省政协网站等舆论阵地的作用，进一步加强同社会新闻媒体的沟通与合作。结合学习贯彻中共中央关于人民政协工作新的指示精神，协调组织省主要新闻单位，开展政协工作系列宣传活动，对近年来各级政协工作的好经验、好典型进行集中宣传报道，努力扩大人民政协的社会影响。
（八）进一步加强政协自身建设
要坚持以思想理论建设为核心，以组织建设为基础，以作风建设为关键，以制度建设为保证，进一步提高政治把握的能力、促进发展的能力、构建和谐社会的能力和创造性开展工作的能力，全面加强政协自身建设。一是继续加强委员队伍建设。要进一步加强同委员的联系与沟通，通过各种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。要在继续搞好“五个一”活动的同时，认真探索发挥委员作用的新形式、新途径。每一位政协委员都要进一步增强主体观念和责任意识，珍惜荣誉，不辱使命，切实发挥好在本职工作中的模范作用、政协工作中的先进作用和界别群众中的代表作用。二是切实加强专委会和界别建设。要不断提高专委会组成人员的政治业务素质，使其更好地担负起组织委员开展工作的职责；要加强专委会之间的协调配合，形成履行职能的集群优势和整体合力。要充分认识界别在政协整体工作中的重要作用，进一步探索开展界别活动的方式和内容，使界别在政协整体工作中发挥更大的作用。三是进一步加强机关建设。按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，切实加强机关干部队伍的思想、组织和作风建设，加大对机关干部的教育、培训、选拔和交流的力度，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协工作干部队伍。要进一步加强机关廉政建设，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，鼓励和引导党员干部做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。要进一步加强和改进机关行政管理，努力把省政协机关建设成为“学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型”机关。
今年，中共山东省委将召开全省政协工作会议，这对于贯彻中央关于人民政协工作新的指示精神，推进政协工作实现新发展具有重要意义。我们要按照省委的部署要求，切实加强对会议各项筹备工作的组织领导，为省委当好参谋，协助省委把会议开好。会议召开之后，要认真搞好会议精神的学习贯彻，抓好中央和省委关于加强政协工作各项措施的落实，使会议的召开成为推动全省政协工作实现新发展的强大动力。
各位委员！当前，我们正站在一个新的发展起点上，目标已定，方向已明。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共山东省委的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，同心同德、开拓进取，为全面建设小康社会，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东而努力奋斗！
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