今天，山东省政协十届四次会议隆重开幕。省政协主席孙淑义在政协常委会工作报告里表示：“十一五”规划的开局之年，是人民政协大有作为的重要一年。在新的一年里，九届省政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共山东省委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中共十六大、十六届三中、四中、五中全会和省八届十一次全委会议精神，紧紧围绕省委“一二三四五六”的发展目标和总体要求，按照“服务大局、突出重点、坚持创新、有所作为”的工作思路，牢牢把握团结和民主两大主题，进一步增强机遇意识、大局意识和创新意识，努力做好“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的各项工作，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，推动政协工作在新的起点上实现新发展。

    （一）深入学习贯彻中共十六届五中全会和中央关于人民政协工作的重要指示精神

    贯彻落实好中共十六届五中全会精神，对于全面实现建设小康社会的宏伟目标、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。要继续深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，深刻认识科学发展观在经济社会发展中的重要地位和指导作用，全面领会中央关于构建社会主义和谐社会的重大战略思想的科学内涵和精神实质，准确把握“十一五”时期经济社会发展的目标和任务，切实把思想和行动统一到全会精神上来。要把学习十六届五中全会精神同学习邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，同学习中共十六大和十六届三中、四中全会精神结合起来，同学习省八届十一次全委会议和全省经济工作会议精神结合起来，进一步增强贯彻落实中央和省委重大决策部署的自觉性和坚定性。

    中共中央关于人民政协工作新的指示精神，对加强政协工作具有重大的现实意义和长远的指导意义。要把学习贯彻中央指示精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务，作为带动全局、推动全局、统揽全局的首要工作。学习贯彻中央指示精神要与学习宪法、政协章程和中央5号文件精神结合起来，与充分履行政协职能、发挥政协在社会主义政治文明建设中的作用结合起来，与全面加强政协自身建设结合起来，推动政协工作实现新的发展。

    （二）努力为实施我省“十一五”发展规划献计出力

    在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。要紧紧围绕我省“十一五”发展中事关国计民生的重大问题，充分发挥自身优势，认真搞好调查研究，积极为党委政府科学决策提供参考依据。

    一是为提高我省自主创新能力多献切实之策。要紧紧围绕建立技术创新体系、加快高新技术产业化步伐、营造技术创新的市场环境和政策体系，以及增强科技竞争力、加快创新型人才队伍培育等重大问题搞好研讨论证，力争为我省深入实施“科教兴鲁”战略和“人才强省”战略、建设创新型经济强省提出具有针对性、前瞻性和全局性的意见和建议。

    二是积极致力于促进我省经济结构的调整和增长方式的转变。要紧紧围绕发展循环经济，推进生态省建设，建立资源节约型和环境友好型社会，保护、开发和利用海洋资源，加强人口和计划生育机制建设，大力发展职业教育等重要问题，认真开展专题调研活动，尤其要围绕加快发展服务业、建立合理的产业结构搞好建言献策，积极为促进我省经济社会全面协调可持续发展提供智力支持。

    三是为推进我省社会主义新农村建设多做工作。要高度关注“三农”问题，把调整优化农业和农村经济结构、转变农业增长方式、建立促进农民稳定增收的长效机制、推进农村各项改革、加强农村文化建设等重要问题作为专题调研的重点，力争提出有价值的思路观点和切实可行的意见建议，为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出积极贡献。

    四是继续做好促进非公有制经济发展这篇文章。要根据我省非公有制经济发展的新形势，着重围绕拓宽非公有制经济参与国企改革的领域和渠道，推进非公有制企业管理体制和经营机制创新，做大做强民营企业、维护非公有制企业合法权益等问题，进一步加大调研力度，提高建言献策的针对性和实效性。在继续搞好对部分非公有制企业经常性联系的基础上，尝试举办“非公有制经济发展论坛”、“民营企业家恳谈会”等活动，努力探索服务非公有制经济发展的新途径。要充分发挥各民主党派、工商联、侨联等界别和民营企业家委员的组织引导和示范带动作用，积极推动招商引资、招商引智、经济协作、兴办实业等活动的开展。

   五是为加快推进城市化进程献计出力。要加强对市场经济条件下城市化和城市群发展规律的研究，努力探讨推进我省城市化的有效途径。要组织委员中的专家学者，就进一步发挥好青岛的龙头带动作用和济南省会城市的辐射作用、提高半岛城市群的综合实力和整体竞争力、促进区域经济协调发展等重大问题，深入进行研讨论证，为促进我省城市化健康发展提出有前瞻性、战略性和可行性的对策和建议。

   六是努力为我省深化改革、扩大开放贡献力量。要重视研究改革进程中出现的深层次矛盾和问题，紧紧围绕加快省属企业股份制改造、完善国有资本流动机制、推进事业单位改革、提高利用外资水平、加快转变外贸增长方式、实施“走出去”战略等问题搞好调研论证，积极向党委政府提出有价值的对策和建议。要充分发挥港澳委员、海外顾问和部分政协委员与海外联系紧密的优势和作用，鼓励和支持他们在招商引资、扩大开放方面作出新贡献。

   （三）自觉担负起推进和谐社会建设的历史责任

    为构建社会主义和谐社会服务是人民政协履行职能、发挥作用的长期任务。要更加关注社会发展问题，更加关注民生问题，更加关注人际关系问题，积极为促进我省更加稳定和谐贡献力量。

    一是坚持以人为本促和谐。要从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕改善城乡居民的就业和创业环境、解决群众就医上学困难、完善社会保障体系、加强安全生产、深入推进“平安山东”建设等现阶段构建和谐社会中与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入开展专题调研和研讨论证，多建利民之言、多谋利民之策、多办利民之事，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。

    二是坚持增进团结促和谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各界人士的团结合作，特别要适应我国社会结构、社会关系发生的新变化，积极做好团结新的社会阶层人士的工作，鼓励他们为我省经济社会发展多作贡献。要做好少数民族和宗教界人士的工作，促进民族团结进步，引导宗教与社会主义社会相适应。要高举大团结、大联合的旗帜，不断扩大政协团结联系的范围，为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。

    三是坚持发扬民主促和谐。要充分发扬平等议事、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围。要不断扩大政协工作的社会开放度，积极为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达，各种利益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境。四是坚持发展文化促和谐。要依托我省深厚的历史文化底蕴，发扬中华民族特别是齐鲁文化崇尚和谐的思想，以纪念建党85周年和长征胜利70周年为契机，通过征集出版文史资料，举办各种形式的座谈会、报告会、书画展等活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。

   （四）积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化

    实现履行职能的制度化、规范化、程序化，是推进政协工作健康发展的重要保证。要认真贯彻中共中央关于人民政协工作新的指示精神，积极推进政协的“三化”建设。

    一是进一步完善协商制度，切实把政治协商引向深入。要增强工作的主动性和积极性，在党委的领导下，进一步制定和完善政治协商的制度规定，规范和完善协商程序，搞好在决策之前和决策执行过程中的协商活动，真正使政协的政治协商成为党和政府实现科学决策、民主决策的重要环节。

    二是进一步提高对民主监督重要性的认识，充分发挥民主监督的独特作用。要认真总结、推广各级政协把民主监督与舆论监督相结合的做法，积极尝试将民主监督与党纪监督、行政监督、法律监督、群众监督相结合的新形式、新途径。要继续鼓励和支持政协委员担任特邀监督员、监察员、检查员、审计员和教育督导员等，支持他们参与党委、政府组织的检查、验收、评估等活动，充分发挥其对国家机关及其工作人员的监督作用。

    三是进一步拓宽参政议政的渠道和领域，努力促进参政议政成果的转化。要积极参加党委政府的各种会议和重大活动，及时邀请党政领导同志到政协通报经济社会发展情况，使政协组织和广大委员更好地知情明政。要进一步健全政协常委会议政规则，加强对政协所提意见建议的跟踪反馈，努力促进参政议政成果的转化。

   （五）认真做好港澳台侨和外事工作

    广泛团结海内外一切热爱祖国的中华儿女，为实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴而共同奋斗，是人民政协的重要使命。要认真贯彻中共中央关于港澳台工作的方针政策，进一步加强同港澳地区政协委员、海外顾问及各界人士的联系和交流，团结广大爱国、爱港、爱澳人士，充分发挥他们在促进港澳繁荣稳定和我省改革发展中的积极作用。要针对海峡两岸关系的现实情况，认真开展对台工作。加强与有关部门的协调与配合，积极推动中华民族优秀传统文化的研究与宣传，从历史文化层面开展反独促统工作。热情接待来访的台湾各界人士和团体，进一步推动鲁台经济、科技、教育、文化等领域的交流与合作。适时举办台情报告会、研讨会等活动，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针，充分表达各党派、团体和各族各界人士期盼早日实现祖国完全统一的共同愿望。要继续做好海外联谊工作，采取“请进来、走出去”等多种形式，增进同海外华侨华人、归侨侨眷的联系，积极为他们在山东投资兴业牵线搭桥。

   （六）及时了解和准确反映社情民意

    了解和反映群众的意愿和要求，是人民政协具有特色的一项重要工作。要充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，积极运用各种有效形式，及时准确地反映各地贯彻中央和省委重大决策部署的有关情况，反映有关群众切身利益的社会热点问题，反映影响我省经济社会发展的深层次矛盾，为党委政府科学决策提供参考和依据。要进一步发挥提案在反映社情民意方面的重要作用，尤其要抓好重点提案的办理和追踪反馈，努力使提案所反映的问题和建议落到实处。要继续扩大委员反映社情民意的信息来源，充分运用电子信息、互联网等现代化手段，使政协反映社情民意的渠道更加便捷和通畅。要按照“贴近中心、贴近实际、贴近群众”的工作要求，进一步搞好调研、视察活动，不断改进活动方式，提高活动效果。要高度重视人民群众的来信来访，发挥政协信访工作在反映社情民意、维护群众利益方面的重要作用。

   （七）切实搞好人民政协理论研究和新闻宣传工作

    加强理论研究是推进政协工作创新发展的基础和前提。要紧跟时代步伐，对人民政协工作中的新实践和新经验作出新的理论概括，对实践中提出的全局性、深层次问题进行广泛深入的理论思考。要充分发挥“山东省人民政协理论与实践研究会”和各级政协研究机构的作用，制定理论研究规划，培养理论研究队伍，整合各方面的研究力量，积极推动政协理论研究工作的拓展和深化。要着眼于新的实践和新的发展，深入研究和探讨如何更好地按照团结和民主两大主题履行政协职能，如何更好地发挥人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特作用，如何进一步推进人民政协的“三化”建设等一系列理论和实践问题，不断提高对政协工作规律性的认识和把握能力，以理论创新推动人民政协事业的发展。

    政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分。要按照“积极主动、体现特色、讲求实效”的工作方针，大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展和完善的新成果，宣传人民政协围绕团结和民主两大主题充分履行职能的新业绩，宣传各级政协组织和广大政协委员为促进我省经济和社会发展所作出的新贡献。要充分发挥《联合日报》、《春秋》杂志、《委员天地》和省政协网站等舆论阵地的作用，进一步加强同社会新闻媒体的沟通与合作。结合学习贯彻中共中央关于人民政协工作新的指示精神，协调组织省主要新闻单位，开展政协工作系列宣传活动，对近年来各级政协工作的好经验、好典型进行集中宣传报道，努力扩大人民政协的社会影响。

   （八）进一步加强政协自身建设

    要坚持以思想理论建设为核心，以组织建设为基础，以作风建设为关键，以制度建设为保证，进一步提高政治把握的能力、促进发展的能力、构建和谐社会的能力和创造性开展工作的能力，全面加强政协自身建设。

    一是继续加强委员队伍建设。要进一步加强同委员的联系与沟通，通过各种有效形式，积极为委员履行职责、发挥作用创造条件。要在继续搞好“五个一”活动的同时，认真探索发挥委员作用的新形式、新途径。每一位政协委员都要进一步增强主体观念和责任意识，珍惜荣誉，不辱使命，切实发挥好在本职工作中的模范作用、政协工作中的先进作用和界别群众中的代表作用。

    二是切实加强专委会和界别建设。要不断提高专委会组成人员的政治业务素质，使其更好地担负起组织委员开展工作的职责；要加强专委会之间的协调配合，形成履行职能的集群优势和整体合力。要充分认识界别在政协整体工作中的重要作用，进一步探索开展界别活动的方式和内容，使界别在政协整体工作中发挥更大的作用。

    三是进一步加强机关建设。按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，切实加强机关干部队伍的思想、组织和作风建设，加大对机关干部的教育、培训、选拔和交流的力度，努力造就一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协工作干部队伍。要进一步加强机关廉政建设，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，鼓励和引导党员干部做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。要进一步加强和改进机关行政管理，努力把省政协机关建设成为“学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型”机关。

责任编辑：宋宪霞