东营荣获全国百强城市第27名系列综述

这是一组令人振奋的数字：2004年，全市城市居民人均可支配收入12935元，居全省首位；农民人均纯收入4033元，比上年增加523元，是历史上增加最多的一年，由1997年比全省平均水平低73元增长到高出525.6元。城市居民人均生活消费支出8194元，比上年增长17.4%；农民人均生活消费支出2759元，增长19.9%……
这是一派令人感动的景象：城乡实现了“三免五通五保五救助”；下岗失业率全省最低；老有所养、病有所医、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居者有其屋，在这座最年轻的城市变成了现实……
这是一幅令人神往的画卷：碧水环绕、绿树掩映，一楼一式、一步一景，一栋栋居民楼拔地而起，一个个小康文明村次第涌现……
近年来，我市在坚持以经济建设为中心、促进经济快速发展的同时，大力发展社会事业，让广大群众充分享受到了社会发展带来的实惠与便利。
生活居住环境全面改善
住房建设的发展变化是全面建设小康社会进程的生动反映，也为年轻的城市增添了几多亮点。2004年，全市房屋建筑施工面积398.8万平方米，竣工面积222.3万平方米，城市居民人均住房使用面积20.3平方米。各住宅小区内配套设施完整齐全，学校、市场、文化活动中心、娱乐场所应有尽有，物业管理日趋完善。走进小区，住进小区，人们感到一天更比一天舒心，真正体会到了“安居乐业”的真实内涵。
同时，集中资金、集中力量，实施了一批便民、利民建设项目。相继建成了东城管道气输送、西城集中供暖等一批生活设施项目，配套建设了污水处理厂、垃圾处理厂、自来水厂、集中供热锅炉房、城市燃气站等市政公用设施，城市供水、燃气、集中供暖普及率达100%。
城市的发展突飞猛进，令人目不暇接，而日新月异的农村新景象则更让人惊奇——绿树环抱的村庄、整洁优美的街巷，村村通柏油路、通客车、通自来水、通有线电视、中小学微机联网校校通，人均居住面积达到26.2平方米……老百姓的日子越过越舒适。
祖祖辈辈生活在盐碱滩上的东营人，对绿色有着特殊的感情。市委、市政府高度重视绿化工作，致力于改善人居环境，大力实施造绿工程、扩绿工程和透绿工程，构建起了“一环、四片、五通廊”的大环境绿化格局。2004年，全市共完成造林面积26.5万亩，森林覆盖率达到19.6%。
科教文体卫事业繁荣发展
科学技术是第一生产力，是人类社会发展的重要推动力量。几年来，我市不断加大科技投入，促进了科技工作的快速协调发展。2004年，市、县两级科技三项经费投入4744万元，增长18.3%；组织实施市级以上科技计划项目142项；取得科技成果125项；获省科学技术奖励29项，居全省各市第二位。
坚持把教育放在优先发展的地位，推行普及学前三年教育和高中教育，积极发展职业教育，全面推行素质教育。2004年，全市地方教育经费总支出9.7亿元，比上年增长1.6亿元；高考录取率达到75%，比全省平均水平高8.8个百分点，教育水平跃居全省前列。
城市文化得到快速发展。正在规划建设中的东营大剧院、科技馆等一批科技文化体育设施和一批服务旅游业项目，必将为东营增添更加浓重的人文色彩。农村文化建设成效显著。结合创建小康文明村活动，所有创建村居都建成了文化大院，建设了农民夜校、综合活动室、图书阅览室、户外活动场地、室外宣传栏和群众业余文体活动队伍，并开通了远程教育网，通了有线电视。2004年以来，各创建村有限电视入户率达到92%。
农民科技文化素质显著提高。在继续实行选送基层干部到高校培训、聘请科技人才到村任职、科普下乡等多种行之有效方式的基础上，实施千村万户农民科技培训工程，对10万户农民进行培训。并大力实施“百家科技家家通工程”，构建起完善的科技下乡服务体系，建立农村党员干部远程教育网，形成了多层次、全方位的农民教育培训网络。
卫生事业协调发展。2004年，全市共有卫生机构121处，床位8825张，卫生机构人员11620人。卫生服务网络不断完善。城区新建成了12处社区卫生服务中心和26处社区卫生服务站；农村初步形成了以17处县级医疗防保机构为龙头，33处乡镇卫生院为骨干，200处社区卫生服务站和1274处村卫生室为网底，功能较为完善的农村卫生服务网络。
社会保障救助体系日益完善
为切实解决困难群众和弱势群体的生产生活困难，市委、市政府明确提出“确保人人过得去、争取人人过得好”，构建起了以“五保五救助”为主要内容的社会保障救助体系，基本实现了老有所养、病有所依、失有所助、贫有所帮、灾有所救、居者有其屋。
“五保”解了百姓忧：城乡养老保险，在实行企业养老金社会统筹和机关事业单位养老保险的基础上，不断扩大保险覆盖面，城镇职工养老保险参保率达到95.6%，农村养老保险适龄人员投保率达到52%；城乡低保，在实现应保尽保的基础上，不断提高保障标准，目前城市低保标准两区为260元、三县为230元，农村低保标准为每人700元钱、50斤粮；城乡医疗保险，目前城镇职工基本医疗保险参保率和农民医疗保险参保率均达到91%，较好地解决了因病致贫、因病返贫的问题；失业保险，在实现下岗职工基本生活保障与失业保险并轨的基础上，将失业保险金发放标准提高为295元，实行市级统筹，覆盖范围扩大到了城镇各类企业、个体工商户及其雇工以及民办非企业单位及其职工。2004年全市参保率达到95.7%；农村五保老人集中供养，每个五保对象的供养标准提高到2500元，集中供养率达到了97%。
“五救助”消了群众愁：贫困学生救助，对基础教育阶段的贫困学生、考入大学的贫困学生、市内大中专院校贫困学生进行救助，防止学生因贫困辍学、弃学；残疾人救助，市财政每年安排500万元设立残疾人救助金，用于残疾人生活、康复、上学、就业、脱贫等方面的救助和扶持；灾害救助，建立救灾应急机制，推行“灾民救济卡”制度，确保受灾群众在24小时内得到救助；老年人救助，对全市1.7万多80岁以上的老人每人每年发放生活补贴360元，让老人们安度晚年；住房救助，为城镇特困群众设立廉租房，解决他们的住房困难，并着力解决农村无房户、危房户的住房问题，2004年帮助扶持农村无房户、危房户建设住房3936平方米，维修住房1.3万平方米。