通过一系列行之有效的制度，着力营造深入群众、勤政高效的清新之风，力求干群和谐，这是西集镇党委、政府近几年来的重要做法。

领导下访重塑公信力

　　针对前些年出现的干群关系裂痕现象，西集镇把信访当成重塑公信力的突破口，通过公正调解处理信访矛盾，营造新的干群和谐关系。为此，２００３年初，该镇探索建立了领导干部下访制度，从党政领导到一般机关干部，人人都有工作联系点，一改过去坐等群众上访的被动做法，领导干部主动下访，深入田间地头，进村入户听民声、访民情，与上访者面对面接触，“零距离”促膝交谈，真心实意地帮助群众解决实际问题。两年多来，西集镇党政领导和机关干部共下访１６００余人次，接待群众４０００余人次，解决群众实际问题１２００余件。通过干部下访，西集镇信访“上访”量大幅度下降，干群关系和谐融洽，社会治安秩序出现良好局面。

问责制促效能建设

　　为有效提高机关效能，提速政府工作，西集镇根据有关法律法规作出明文规定，机关工作人员在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。目前，该镇逐步完善了效能建设制度，镇政府和部分职能部门成立了办事大厅或服务中心等新型办事平台，推行政务公开制度，为群众办事提速提效。截至今年１０月底，西集镇已有２０余名机关干部受到告诫、警告、记过和待岗处理。在镇组织办新近一次调查问卷中，１００名参与群众对机关效能建设总体评价好和较好的达到了９８％。

“双圈考察”遏制“带病上岗”

　　为有效解决领导干部“带病上岗”问题，西集镇对领导干部不仅管好“八小时之内”，而且管好“八小时之外”，对领导干部的生活圈和社交圈进行延伸考察。在实际操作上，采取个别谈话、召开座谈会、问卷调查等方法，由镇纪委牵头，组成考察工作组，到考察对象的所在社区、家庭、街坊邻里和一起工作的同志中间，向有关人员了解被考察对象的“双圈”表现，同时征询党委、政府及纪检、信访、审计等方面的意见。通过对镇科级领导干部、镇机关干部和企业、学校及办事处、村级领导干部的“生活圈”和“社交圈”的考察，共有４人因个人生活不检点、公德意识差不孝敬长辈等问题，分别受到谈话诫免、暂缓使用、取消拟任资格及党纪、政纪处分。