"亿吨大港"的魅力——日照港口经济探析(下)

     资料显示，目前，全世界三分之一以上的人口居住在沿海地区，全球财富的一半以上集中在沿海发达城市。欧美、日本等发达国家和地区大多依托沿海贸易迅速实现工业化，进而走上富裕之路。
     “港为市用，市以港兴，港口经济，勃然而生。”经济学家马洪的一席话，道出了港口对城市的形成与发展的作用。正是因为有了日照港，才有了日照市；更是因为有了日照港，日照市才为国人、世人熟知。日照港对日照市的发展作用不言而喻，日照人对日照港的情感也不容置疑！
    城市的“港口情结”
     市委书记李兆前指出，“日照始终坚持把港口当作重要的城市基础设施，当作跨越发展的核心战略要素来对待。这不仅是因为有了日照港才有了日照市，更重要的是，将来日照的一切发展都要围绕港口来规划发展”。
     城市总体规划围绕港口城市做足文章。“港口立市、以港兴市”是日照城市发展的第一战略，把日照建设成为一个凭海临风的滨海城市，更是我们矢志不渝的梦想与行动指南。2003年，日照抓住国家港口行业下放的机遇，迅速把日照、岚山两港合并，市委、市政府明确提出“高起点规划，超常规建设，跨越式发展”的总体思路，有关部门对港口规划布局进行了科学规划，加快了港口建设的步伐。2004年，日照邀请中国城市规划设计院的专家，进行城市战略研究，新一轮城市规划修编展开。围绕港口优化城市空间，合理产业布局，确立了泾渭分明的城市港口、临海工业等岸线，进一步明确了日照由东西走向的内陆城市向南北走向的滨海城市的空间布局转变。
     基础设施建设为港口快速发展创造有利条件。四通八达的高速公路、铁路、疏港路为日照港快速发展提供了有力支撑。市规划局局长郑承杰告诉记者，日照的城市特征注定基础设施规划建设要把港口因素放在首位，充分考虑港口的发展需要。港口铁路规划建设按照“北进南出”的思路，建设港口铁路环线；城市公路规划建设按照为疏港路留足空间的要求，在2005年打通上海路的基础上，又规划设计了香港路、深圳路，三条疏港大动脉全部与高速公路连接；港口仓储和临港工业发展按照留足用地的要求，科学规划建设仓储区和临港工业园区，使企业能充分利用港口的基础设施优势，节约运输成本。2006年，日照及日照周边的交通基础设施建设将迎来高潮。东都—平邑、枣庄—临沂等铁路的建设，新乡—菏泽—兖州—日照铁路的电气化改造，日照—潍坊、日照—临沂—枣庄等高速公路及日照疏港高速公路的建设，将大幅提升日照港的集疏运能力。
    目前，市规划局正全力参与，为做好相关区域道路规划积极出谋划策，目的只有一个：让这些交通设施为港口发挥最大效能。
     城市产业布局以港口发展、临港工业发展为主导。近年来，中国经济出现了由“南风吹”逐渐转向“北风吹”的奇特现象，尤其是南至日照北到丹东的环渤海经济区日益活跃，国际国内大批项目正向这一地区转移。日照抓住这一难得机遇，全面实施“产业链招商、集群化发展”的城市产业发展战略，按照“大项目——产业链——产业集群——制造业基地”的思路，招引临港大工业和加工贸易项目，培育了一大批临港大工业项目，临港工业体系已经建成。2005年，临港工业完成增加值76亿元，占全市规模工业经济总量的50%以上，销售收入260亿元，实现利税11亿元，利润5.5亿元，同比分别增长45%、65%，已初步形成了有较强竞争实力的钢铁、化工、能源、浆纸、粮油加工、机械制造等六大临港产业体系。已经投产的森博浆纸、黄海粮油两家企业每年进出口业务就为日照港增加吞吐量180万吨；钢铁厂一期投产后为日照港增加吞吐量585万吨。今年，市委市政府更是超前运筹，将五莲、莒县纳入临港工业体系来规划布局，日照港的直接腹地将变得更加厚重，更加丰满。
     五莲县委书记崔亮告诉记者，五莲将立足临港产业体系的配套和延伸，依托五莲工业基础和产业优势，着力培植壮大车辆制造、石材建材、纺织工艺品、手工工具、塑胶制品、生物物品六大主导产业，拉长产业链条，增强带动能力，形成一批支撑全县工业经济的产业集群，加速现有工业体系与全市临港工业的对接融合。据悉，今年五莲县决定把五莲工业园区开发作为“一号工程”来抓，年内计划投资6000万元，完善园区水电路讯等基础设施配套，下大力气改善软硬环境，加速与日照市区融合、与临港工业融合，把五莲工业园区打造成五莲的活力新区。
    港口的“城市情结”
     有两组数据足以说明港口对一座与它相依为命的城市的发展有多么重要，这种作用在今天甚至已经达到无可替代的地步。
     第一组数据：一个港口每10万吨货物吞吐量所创造的就业岗位——件杂货为428.8个，集装箱为328.7个。
     第二组数据：1982年以来，日照港累计用人用工达1000多万个；港口每增加一元的产值就能为城市带来80多元的综合效益。。
     从这个意义上讲，港口是日照发展的优势所在，活力所在，希望所在，港口兴则日照兴。
     港口的快速发展使城市对外开放程度进一步加深。日照港在完善港口功能、港口物流功能、港口贸易功能等方面已经取得长足进展，最大限度地吸引了物流、人流与信息流的聚集，诞生了一批国内外知名的专业物流企业。它们以资本为纽带，进一步从广度和深度上扩大开放，与国际知名大企业谋求合作共赢，直接推动了城市对外开放的步伐。
     临港工业的崛起使港口经济在日照经济布局中的主导地位日益突显。2005年，日照临港大工业及投资过亿元的重大建设项目开工实施18项，总投资63亿元。据悉，中纺粮油、中储粮等国内大企业纷纷登陆日照，新加坡金鹰集团、比利时百瑞集团、美国邦基等16家世界500强企业也成为日照的临港工业。韩国现代汽车集团投资4.9亿美元的40万台发动机项目一期工程年内可开工建设……截至去年底，日照地区销售收入过10亿元的9家大型企业中竟然有7家是临港企业。临港工业的大发展，一方面大幅度提升了日照经济总量，另一方面带动了其它配套产业的发展，金马集团等一批日照本土企业通过为临港工业配套而获得新的发展空间。
     港口功能的不断完善使港口对城市发展的直接贡献日渐明显。如今，日照港的现代物流业、临港商贸、基础设施建设等产业迅速发展，由此产生的货物装卸、机械维修制造、工程建设、后勤服务等促进了第三产业和相关产业的发展，创造了越来越多的就业岗位，据日照港集团公司工资代发处统计数字表明：2005年仅参加港口生产建设和后勤服务的农民工就达1万余名，一年支付工资高达1亿多元。港口业的迅速长大，加上与之相关的高速路开通、铁路提速、道路建设、运输业的壮大等，餐饮、仓储、流通等相关服务行业在日照的发展态势持续高涨。
     港口旅游是日照港为培育日照旅游产业特色品牌做出的一大贡献。由于港口作业的封闭性，港口对人们来说是神秘的也是陌生的，发展港口旅游恰好满足了游客的好奇心和消费需求。日照港紧靠灯塔广场、万平口等景区，可以实现三点互动，使“海上游”更富有特色。同时，港口游与临港大工业的工业游一起，带动了以名港、名企为特色的工业旅游的发展。据不完全统计，2005年，日照港接待游客近5万人次。
     经济学家吴敬琏在中国港口经济论坛上指出，港口城市对市场经济发展的枢纽作用变得越来越重要，这就是港口经济的重要性。2005年8月，山东省提出了加快东北亚国际航运中心建设，促进半岛城市群崛起和半岛现代化制造业基地发展的战略决策，日照市和日照港自然被纳入其中。日照港口经济迎来了跨越发展的春天。