济南市“十一五”总体规划《纲要》(草案)在综合分析经济社会发展基础和面临环境的基础上，提出了“十一五”时期济南市经济社会发展的指导思想——“三大战略、三个关键环节、四大突破”。如果这一指导思想最终得以确定，将引领全市上下奋力在“十一五”期间从经济社会等方面实现新突破。

    “三大战略”是指实施新型工业强市战略，建设新型工业城市；实施科教兴市战略，建设创新型城市；实施可持续发展战略，建设生态型城市。抓好“三个环节”：着力自主创新，增强经济发展的核心竞争力；完善体制机制，增强经济发展的内在活力；增强发展后劲，保持经济发展的持久动力。实现“四大突破”即：在转变增长方式方面实现突破，把发展建立在资源和环境承载能力的基础上，实现可持续发展；在提升城市功能方面实现突破，最大化地放大承办全运会的效应，推进城市现代化建设跨越式发展；在扩大对外开放方面实现突破，加强发展载体和发展环境建设，努力形成与经济大省省会城市地位相适应的新格局；在促进协调发展方面实现突破，按照统筹发展的要求，推动经济与社会，城市与农村，中心区、近郊区与远郊区实现全面发展。

    在这一指导思想的引领下，《纲要》(草案)确定了指标体系、发展目标。指标体系包括7大类、98项指标。指标体系在突出经济发展指标的同时，按照科学发展、以人为本的原则，更加突出了人文和社会指标、城乡和区域协调指标、结构和效益指标、资源和环境指标以及公共事业和公共服务等领域指标。主要指标的初步安排是：“十一五”时期全市生产总值年均增长13%，三次产业比例由“十五”末的6.6：46.8：46.6调整为4：51：45，全社会固定资产投资年均增长18%，地方财政一般预算收入年均增长15%，出口创汇年均增长15%，实际利用外资年均增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长8%。按照转变经济增长方式、建设资源节约型社会的要求，万元生产总值能耗由1.15吨标准煤降低到0.9吨标准煤，5年降低22%；万元生产总值耗水量由76立方米降低到65立方米。

    围绕以上经济社会发展的总体目标，市发改委初步确定了“十一五”重大建设项目270项，投资4380亿元。其中：基础设施项目49项，投资1000亿元；农业项目30项，投资275亿元；制造业项目75项，投资1270亿元；服务业项目45项，投资1282亿元；生态建设项目30项，投资237亿元；社会事业项目41项，投资316亿元。(记者 庄云锋)

   
    新闻背景：

    “十一五”规划纲要（草案）原则通过

    9日，济南市政府召开第四次全体（扩大）会议，讨论并原则通过了济南市“十一五”规划《纲要》（草案）。草案在做进一步修改和完善后，将提交济南市委全委会审定，再提交市十三届人大第四次会议审议。（记者常新喜/齐鲁晚报）

责任编辑：罗燕