山东省莱西市按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，全面实施“百村示范带动工程”。按照“高起点、高标准、因地制宜、突出重点、体现特色”的原则，全面编制以经济发展、基础设施建设、社会发展和环境保护为内容的新一轮村庄总体规划，确定了“村企合一型、市场带动型、招商引资型、高效农业型、旧村改造型、专业加工型、合作组织拉动型、资源开发型、库区开发型、旅游带动型”十种村庄发展模式，通过分类指导、分步实施的方法，确保在三年内将全市确立的40个重点示范村建设好，到2020年全市861个村全部达到小康村建设要求。预计，2005年全市农村经济总收可达299亿元，增长10.4%;农民人均纯收可5550元,增长14.4%。

　　花絮一：2005年10月26日这天,对于莱西市沽河办事处后庄扶村王振东一家可谓是最高兴的日子——他们从住了几十年的土坯房里，搬进了面积为130平米的村集体公寓楼。在这个村，像王老汉一家喜迁新居的村民已达296户。到2008年底，全村600户人家将全部住进新村公寓。后庄扶村是青岛市重点小康示范村之一。该村于2002年与九联集团实行“村企合一”。以九联集团雄厚的经济实力为基础，整合村庄土地、人力等资源优势，走“以企带村”捆绑式发展之路。该村现已高标准规划建设了工业园、居住区、休闲娱乐区、行政办公区及文教卫生和商贸服务区，硬化、亮化、绿化了村庄道路，配套完善了水、电、暖、有线电视、电话等设施。全村现有1800多人在九联集团就工，占劳动力总数的80%，人均月收入将近1000元。2005年，村集体总收入9.2亿元，村民人均纯收入9500元。

　　花絮二：2005年12月29日晚，沙旺庄村的庆新年联欢晚会在村文化大院里欢快地进行着，已年过70的张方兰老人精神矍铄地活跃在跑秧歌的队伍中，尽情地挥洒着他的满足与幸福。沙旺庄村仅有136户，却先后引进了内外资企业8个，全村有100多人在企业上班，月收入都在800元以上。村里别墅区与平房区规划整齐、相映成趣，所有街道全部硬化、美化、亮化；村里建有文化大院、村民公园及秧歌队伍；村民享有面粉、花生油、液化汽等福利待遇；村中65岁以上的老人每人每年有200元的养老金。2005年，村集体收入950万元，村民人均纯收入6560元。新型工业化成为富民强村新优势。培植产业新优势是建设社会主义新农村的经济基础。莱西市抓住建设半岛都市群和半岛加工制造业基地的重大机遇，坚持把项目作为经济工作的生命线，按照内资、外资、民营经济齐头并进的发展举措，坚定不移地走新型工业化之路。培植起后劲充足、可持续发展的经济体系新优势。目前，该市三大工业组团内已完成“五通一平”园区面积80多平方公里，引进了总投资10亿元的青岛即发工业园、总投资10亿元的青岛好事中制衣、总投资2.6亿美元的耐克森轮胎等2000多个内外资项目，形成了以食品加工、服装纺织、机械制造、橡胶化工、矿产建材、电子信息为主的六大工业产业集群，有效地改变了传统的经济结构，转变了经济增长方式。全市经济发展呈现出“总量扩大、速度加快、后劲增强、质量提高”的良好态势。新型工业化让莱西市首次进入全国百强县（市）行列。

　　花絮三：每天凌晨3点钟开始，莱西市东庄头蔬菜批发市场内就聚满了前来卖菜的农民和收购蔬菜的商家客户，买、卖两旺的火热场面是这里最大的看点。东庄头村是一个拥有701户的大村。1993年，该村为了增加集体收入、解决当地农民卖菜难的问题，成立了蔬菜产地批发市场。市场现已发展为占地面积480亩，年交易量9.8亿公斤，交易额10.2亿元，属全国最大的村级产地蔬菜批发市场。为了发挥市场的龙头带动作用，该村引进了食品加工企业21家，配套了3万吨的冷风库，使当地农产品实现了加工再增值。市场的繁荣，给东庄头村民带来了诸多好处，村里建有青岛市规范化完全小学、省级先进敬老院及老年协会、社区医疗服务中心等公益服务事业，真正实现了老有所养、少有所教、病有所医。2005年，村庄完成集体经济总收入700万元，农民人均纯收入6000元。农业产业化为农民增收上“保险”。生活宽裕是建设社会主义新农村的具体体现。莱西市在发展富民优势新产业过程中，立足“三农”抓工业，把发展引进壮大食品加工龙头企业，作为统筹城乡、破解“三农”难题、增加农民收入的重要举措来抓，全力支持促进其做大做强，从而带动农业产业化向纵深发展。目前，全市已发展食品加工企业600多家，培育壮大了奶牛、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生六大产业链条，实现了农产品粗加工向精深加工的转变，将全市80%的农户和70%以上的耕地纳入了产业化经营体系，全市农民人均纯收入的60%来自于农业产业化经营。目前，全市奶牛存栏7.5万头，成为全省最大的奶牛养殖基地；年出栏生猪75万头、肉食鸡6500万只，肉蛋奶总量42万吨，居全省第一位；蔬菜种植面积42万亩；果树种植面积22万亩；出口花生种植面积30多万亩，花生制品占全国出口总量的22%，成为全国最大的花生集散地。2005年，全市预计农产品出口创汇2.1亿元，约占青岛市农产品出口总额的1/3。2004年，该市被评为中国食品工业强市；2005年，九联食品被评为中国名牌产品。

　　花絮四：刘敬强，男，28岁，莱西市南墅镇南墅村农民。以前在家里种有几亩山地，一年收入不过5000元，一家三口过着紧巴巴的日子。2004年，他经过政府组织的免费技能培训后，掌握了一门电气焊技术，便投资10多万元创办了一个电气焊铺子，兼营防盗门窗、铝合金加工等业务，不仅年可增加收入4万多元，而且还安置了4名农村劳动力。

　　培育新农民政府来“埋单”。培育新农民是建设社会主义新农村的根本措施。莱西市按照城乡劳动者平等就业的要求，从2004年开始，启动了上下联动，齐抓共管的农村劳动力技能培训转移“阳光工程”。全市每年筹措资金500多万元，将5所职业学校定点为培训基地，采取就业指导、职业资格、专项技能等多种培训形式，免费对农村劳动力进行电工、电气焊、烹调、计算机等10多种技能的培训，确保他们掌握1—2样实用技能。今年，该市已培训农民工22000多人，其中完成就业指导培训14200人，获得职业技术资格证书2600人，获得专项技能资格证书5200人；转移20000多人。截止到目前，全市已有15.5万农村劳动力转移到二、三产业或国外打工，他们一年增加农民收入20亿元；有20万名科技型农民靠发展设施栽培、发展养殖业等农业新技术、新品种发家致富。2006年，这个市将全面普及高中教育，为农业增产、农民增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。这个市已被国家农业部确定为山东省农村劳动力转移培训“阳光工程”示范县（市）。

　　花絮五：莱西市水集一村村民敲响“威风锣鼓”欢度春节的场面，2002年上了中央电视台一事，至今还是全体村民津津乐道的骄傲。“家家有网点，户户做老板。”这是水集一村800户人家的真实写照。该村抓住紧邻城区的巨大优势，千惠百策地鼓励村民搞多种经营，全村形成了工业、房地产开发、市场商贸、装潢、运输等多业并举的发展态势。2002年，这个村利用旧村改造之机，投资4000万元，建设了38000平米的大型、综合性商业中心，拆迁的农户每家一个网点房。为了鼓励村民经商，村里每年组织村民到商业发达的浙江等地参观学习。目前，全村已发展民营企业36家，个体工商户1162家。程鹏海鲜、旭东饭店、双龙酒家等10多家大型高档餐饮业，均由该村村民创办；这个市80%的长途客运业，也由该村村民经营。2005年，村集体总收入达到320万元；农民人均纯收入6990元。

　　以城带乡新机制让农民“变身”。以城带乡新机制是建设社会主义新农村的有力引擎。莱西市以建设现代化生态型滨河城市为目标，不断加大城市化建设力度，先后投资25.6亿元，完成了城区道路硬化、绿化、亮化等工程200多项，规划建设了人民广场、梅花山生态园、月湖广场、汇龙广场等标志性工程。为了“让老百姓喝上干净的水，呼吸到新鲜的空气”，该市实施了以“绿树、蓝天、碧水”为核心的环保工程。截止到2004年末，城区绿化面积已达490多万平方米，绿化覆盖率38.6%，人均公共绿地面积9平方米;城区人口达到20.1万人，城市化水平达到45.1%。完善的基础设施不仅支撑了城市的发展，改善了城市环境，而且提高了市民生活质量，提升了城市品位，增强了核心竞争力。逐步改变了城乡二元结构模式，为农民进城就业、居住创造了更多的机会，形成了城市对农村发展的带动机制。2005年，该市首次获得国家环境保护模范城市称号，并被评为全省首批文明城市。

　　花絮六：2005年12月8日，武备镇大刘村的李美风，因病在该市第二人民医院经过24天的治疗后康复出院。总医药费用7417.55元，由于她参加了新型农村合作医疗组织，所以医院当场给予报销了1580元。李美风真正体会到了大病统筹给她带来的实惠，颇有些感触地说：“我只交纳了10元钱的统筹金，却报销了1500多元。农民有病报销医疗费，这样的好事，我还是头一次经着呢。”资源新配置为农民送实惠。资源新配置是建设社会主义新农村的关键举措。为了形成规划统筹、资源共享、利益共得的城乡一体化发展新格局，莱西市不断加大公共财政支农力度。今年，投资8000多万元进行农业综合开发，完成土地治理项目6个，开发面积4.5万亩，建设高产优质高效粮食示范区28万亩。建立了城乡一体化的社会保障体系，形成了城乡养老保险、城乡最低生活保障、城乡医疗保险、失业（职工）被征地（农民）保障、农村五保老人生活保障；教育救助、残疾人救助、灾害救助、老年人救助及困难群众住房救助的“五保五救”社会保障体系，真正做到了应保尽保，一个都不少。采取政府拿大头群众拿小头的方式，在全市推行了新型农村合作医疗制度。目前，该市农民参合率已达95%，有效遏制了部分家庭因病返贫、因病致贫现象。全面实施农村通电、通自来水、通讯、通油路、通有线电视的“五通”工程。从2006年起，利用5年的时间，总投资1亿多元，对69个贫困库区村实施帮扶脱贫致富工程。

　　花絮七：2005年12月30日，经济开发区中沙格庄村的文化大院内分外热闹——一年一度的“好干部”、“好家庭”、“十星级文明户”的评选活动紧张而热烈地进行着——村民刘淑美正在发表竞评演说：“以前我是一个得理不让人、无理还要绞三分的主。常常为一些陈芝麻烂谷子的小事，和邻居闹矛盾、起纠纷，而且还非要争个上风。不光邻居不敢和我打交道，就连家人也埋怨我。所以村里年年评这个好、那个好的，唯独我们家评不上一个好，自己觉得脸上也不光彩。后来我们家专门召开了“家庭会议”，研究争创五好家庭和十星级文明户的措施。从那以后，我再没和一户人家闹事。去年，我家开了个小商店，为了给大家行方便，我免费为村民换大桶水；对一些一时没有现钱买东西的村民，我一律赊销……”刘淑美的发言还没有结束，下面就响起了热烈的掌声——她家以满票当选“五好家庭”。管理民主塑出农村新风貌。塑造新风貌是建设社会主义新农村的基本要求。莱西市坚持村务公开民主管理，推广了融民主管理、民主决策、民主监督于一体的村民民主日活动。建立了村干部述职与民主评议干部制度，对群众不满意票超过三分之一的干部予以诫勉或责令辞职。全市862个村庄相继成立了村民道德评议会，让群众自主评议身边所发生的矛盾纠纷，在自我评议、自我管理中不断完善自己。为了增强村级组织的服务功能，该市不断完善为民服务代理制，群众要办事，只要把相关材料提供给村干部，剩下的事就由干部全程办好。2005年，全市为群众办结事项6万多件，群众满意率达到100%，群众信访实现了“三个下降”。为了让先进文化引领群众的思想行为，该市成立了一支由400名专业人员组成的群众文化辅导队伍，通过开展“文化活动在村镇、读书活动在村镇、文化讲座在村镇、文化展览在村镇”活动，倡新风除陋习。目前，全市已发展舞蹈队、鼓乐队、秧歌队等各类文化活动队伍23支，培育出企业文化、广场文化等示范点50多个，修建文明大街2120条，734个村庄建起了文化大院。这个市已连续三届荣获全国村民自治模范市称号。（人民网记者宋学春通讯员崔展红）

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